开封市法治政府建设新闻发布会举金沙体育行

　　金沙体育月13日上午，开封市法治政府建设新闻发布会在市政府新闻办公室新闻发布厅举行。市法治政府建设领导小组办公室主任、市司法局党委书记、局长孙振廷，市法治政府建设领导小组成员、市政府办公室副主任宋顺，市法治政府建设领导小组成员、市司法局党委委员、副局长付武超参加新闻发布会。

　　发布会开始，赵宏首先介绍，为全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和党中央、国务院及省委省政府有关法治建设要求，今年5月31日，开封市委、开封市人民政府印发了《＜开封市法治政府建设实施方案（2022－2025年）＞＜法治开封（法治政府）建设考核方案＞》，对“十四五”时期开封市法治政府建设工作进行了科学谋划和安排部署。为增加社会各界对《实施方案》和《考核方案》的深入了解，加快推进两个方案在全市各级各部门的贯彻落实，今天，我们在这里召开新闻发布会，向大家介绍开封市法治政府建设有关情况，并回答记者提问。

　　在主题发布时，孙振廷详细介绍了《开封市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《法治开封（法治政府）建设考核方案》的出台背景、重要意义、总体框架等情况：

　　党的十八大以来，党中央高度重视法治政府建设，将其作为全面依法治国的重点任务和主体工程部署推进。2021年8月，中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，明确提出：“健全法治政府建设指标体系，强化指标引领。加大考核力度，提升考核权重，将依法行政情况作为对地方政府、政府部门及其领导干部综合绩效考核的重要内容。”2021年12月，河南省委、省政府印发了《河南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《法治河南（法治政府）建设考核方案》。为深入贯彻落实习法治思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，以法治政府建设率先突破，示范带动法治开封、法治社会建设，2021年11月，开封市法治政府建设领导小组办公室在深入调研论证、广泛征求意见的基础上，形成了《开封市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《法治开封（法治政府）建设考核方案》（讨论稿）。《方案》讨论稿，报市政府第74次常务会议研究同意后，经市委常委会审议通过，于2022年5月31日印发实施。

　　开封市第十二次党代会提出，要紧紧围绕全省新时代高质量发展开路先锋的定位，坚持“16136”总体工作思路，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章。这些都需要以法治政府建设的率先突破来提供有力的法治保障和支撑。

　　《实施方案》是继2017年《开封市法治政府建设实施方案》后，开封市委、市政府出台的、新的推动开封市法治政府建设高质量发展的行动指南，是全面贯彻习法治思想的开封实践，是深入总结开封市“十三五”时期法治政府建设成就经验的重要成果，是“十四五”时期全面推进开封市法治政府建设的路线图和施工图，对在新发展阶段不断推进法治政府建设，更好发挥法治政府建设在保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定等方面的重要作用，更好发挥法治政府建设在法治开封、法治社会建设中的示范带动作用，具有重大意义。

　　《法治开封（法治政府）建设考核方案》是今后4年对法治开封（法治政府）建设进行考核的总方案，解决了“考什么、怎么考、如何用”的问题，使考核的指挥棒、风向标、助推器作用有效发挥，为勇做新时代高质量发展开路先锋，谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章提供了有力的法治保障。

　　《实施方案》共包括三个部分。第一部分，明确了新阶段法治政府建设指导思想、总体目标。第二部分，明确了法治政府建设八大重点任务，即：健全政府机构职能体系、依法行政制度体系、行政决策制度体系、行政执法工作体系、突发事件应对体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、行政权力制约和监督体系、法治政府建设科技保障体系，推动法治政府建设创新发展。第三部分，明确了保障措施，围绕加强党的领导、完善法治政府建设推进机制、完善研究宣传机制和加强工作队伍建设四个方面，提出了改革发展的具体举措。

　　《考核方案》由七部分组成。第一部分，主要明确了指导思想；第二至第七部分，分别就考核对象、考核组织、考核内容、考核方式、考核结果认定和运用、考核工作要求，进行了具体规定。旨在通过考核，层层传导压力，确保年度法治开封（法治政府）建设重点任务落实、落细、落地。

　　发布会上，宋顺介绍，近日，市委市政府印发了《法治开封（法治政府）建设考核方案》金沙体育，对考核主体、对象、内容、方式、结果认定和运用等内容进行明确。作为以往依法行政考核的升级版，法治开封（法治政府）建设考核呈现四个方面特点：

　　一是考核机制进一步完善。自2022年开始，考核工作由市法治政府建设领导小组办公室组织实施提升为市委全面依法治市委员会办公室、市法治政府建设领导小组办公室共同组织实施，市委有关部委和市直有关单位参与考核。体现了“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”要求。

　　二是考核对象更加广泛。考核对象在原来依法行政考核对象的基础上进行了扩充。包含：各县区；市纪委监委机关、市委工作机关及其管理的机关；市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室；市政府组成部门、直属机构；市法院、市检察院；群团机关；中央及省驻汴单位，共七类。真正实现了全覆盖、全方位、全过程推进法治开封和法治政府建设。

　　三是考核内容更加具体。依据国家“一规划两纲要”和省市“一规划两方案”明确的工作任务，结合开封实际，将考核内容确定为加强党的领导（5项）、共同职责（3项）和分类职责（5项），共三大部分，明确了加强党的领导、共同职责是必考内容，分类职责是加考内容。其中的分类职责包括推进依法执政、推进科学立法、推进法治政府建设、推进公正司法、推进法治社会建设等五个方面的共26项内容，结合每个考核对象职责分别确定加考内容，避免一刀切；同时，突出法治政府建设这一重点任务和主体工程所占比例。

　　四是考核方式更加优化。法治开封（法治政府）建设考核结合全面建设数字法治政府金沙体育、更加注重群众满意等要求，对考核方式进一步优化整合，明确为：日常评价、监督督察、集中评查、实地考核和加减分评定。其中，实地考核在传统依法行政考核采取的听取汇报、组织测试、查阅文件资料基础上，新增专项考核、第三方社会机构评议、委托办事人体验、互联网+督察等方式，突出人民群众的满意度。

　　在记者提问环节，孙振廷介绍，《实施方案》在基本遵照国家《纲要》省《方案》框架体例的基础上，对每一项重点任务都进行了细化完善，并结合开封市情实际和实践经验，提出了一些有益创新。比如：在持续优化法治化营商环境方面：《实施方案》明确，要推进《开封市优化营商环境规范政商交往负面清单（试行）》的深入实施，持续开展全市优化营商环境重点岗位双月点评，规范政商交往行为，优化营商环境。在健全突发事件应对体系方面：《实施方案》明确要加强公共卫生应急管理制度建设。完善公共卫生应急指挥体系，构建统一领导、权责匹配、权威高效的公共卫生应急管理体系。依托“一中心四平台”，建设突发公共卫生事件应急处置系统。在保障法治政府建设任务落实方面：《实施方案》明确要加强党的领导、完善法治政府建设推进机制、完善研究宣传机制、加强工作队伍建设。《实施方案》强调，要严格执行《开封市法治政府建设与责任落实督察工作实施意见》，推动上级党委、政府关于法治政府建设各项决策部署在全市落实落地。各级党委要切实履行推进法治建设领导职责，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

　　一是强化责任落实。各县区政府要切实履行主体责任，拟定本县（区）法治政府建设实施方案、年度计划并组织实施；市法治政府建设领导小组成员单位和承担法治建设任务的有关单位，要结合工作实际，对照方案内容把握好时间节点和建设标准，确保各项法治建设目标如期实现，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

　　二是强化督导考核。开封市法治政府建设领导小组办公室将切实履行法治建设与责任落实督察职责，综合运用多种督察方式，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风，锚定法治政府建设各项目标任务，真督实查、逐层传导、强化问责，确保党中央、国务院和省委省政府关于法治建设的决策部署落到实处。

　　三是加大普法力度。各级各部门要把宣传贯彻实施方案，同深入学习贯彻习法治思想相结合，把宣传学习方案，作为尊法学法守法用法的重要内容，依托政府网站和微博、微信公众号、微视频等新媒体新技术开展普法宣传活动，增强人民群众的参与感、体验感和获得感，使普法更接地气，营造浓厚的尊法学法用法氛围。

　　在回答记者提问时，付武超介绍，《实施方案》在制定过程中遵循的总体思路——“三新”：

　　一是找准新定位。《实施方案》是《河南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》在开封市的具体实践，它与《法治开封建设规划（2021—2025年）》《开封市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》一起，作为开封市贯彻落实国家及河南省“十四五”时期统筹推进法治建设纲领性文件的具体方案之一，其基本定位是明确今后四年开封市法治政府建设的目标和任务，努力为谱写新时代中原更加出彩的开封绚丽篇章提供有力法治保障。

　　二是树立新目标。《实施方案》提出，要深入贯彻落实“16136”总体工作思路，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。到2025年，政府行为全面纳入法治轨道金沙体育，职责明确、依法行政的政府治理体系日益完善。法治政府建设对服务开封高质量发展的保障作用有效发挥，对满足人民群众法治获得感、幸福感、安全感的供给作用持续提升。全市各级各部门法治政府建设协调并进，更多县（区）、乡镇（街道）和部门实现率先突破，为到2035年基本建成法治开封、法治政府、法治社会奠定坚实基础。

　　三是细化新举措。《实施方案》牢牢把握贯彻和实践两个方面，处理好长期与短期、上级部署与开封特色两个方面关系，既全面落实国家《纲要》、省《方案》的部署，又充分体现开封实际和特色金沙体育，厘清省级事权和市级事权，做到开封市落实举措与省《方案》要求内容相衔接、与法治政府建设工作实际相衔接、与具体工作事项的上级部署要求相衔接，站位全市大局，对开封法治政府建设工作作出全面的安排部署。尤其是坚持以人民为中心，围绕“持续优化法治化营商环境、深化服务型行政执法、加强公共卫生应急管理制度建设、完善法治政府建设推进机制”等要求，细化落实举措，积极推动开封法治政府建设压茬推进、创新发展。

　　在回答《开封日报》记者的提问时，宋顺介绍，考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等次，考核结果经市委、市政府审定后，以适当方式公布、通报。

　　考核结果抄送市纪委监委、市委组织部、市文明办、市委政法委等单位，作为党政领导班子和领导干部政绩考核、文明城市（文明单位）创建、平安建设创建等项目相关内容的评分依据。中央及省驻汴单位的考核结果同时抄送相关部门。

　　对连续2年考核优秀的，命名为“开封市法治建设优秀单位”，并优先推荐申报省级依法行政示范单位或法治政府建设示范县（区）、省级法治县区创建活动优秀单位；对连续2年考核优秀的县区和单位及主要负责人，报市委、市政府按规定给予通报表扬或者奖励。对在法治开封（法治政府）建设中作出突出贡献的单位和个人，按规定给予奖励表扬。

　　对年度考核排名最后和退步较大的县区和单位通报警示，对年度考核为不合格等次或者发生重治问题的县区和单位按照有关规定进行约谈、责令整改、通报批评。对考核中发现的问题金沙体育，考核对象应当按照要求及时整改并报告整改情况。考核对象不履行或者不正确履行法治开封（法治政府）建设职责，造成严重后果的，将移送有关单位依规依纪依法进行责任追究。