第四章 政府新闻发布[39页]金沙体育

　　金沙体育• 在具体实践领域， 政府新闻发布包括以下形式：新闻发布 会、 记者招待会、媒体吹风会、 媒体见面会等。

　　• 在发布内容上， 公开政务信息， 公布和解释政府政策， 对公众普遍关心的问题作出回答， 这是政府日常工作的新 闻发布的主要内容。

　　• 根据《保密法》，国家秘密是指关系国家的安全和利益，依照法定程 序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

　　国家秘密包括： • 国家事务的重大决策中的秘密事项、 • 国防建设和武装力量活动中的秘密事项、 • 外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项、 • 国民经济和社会发展中的秘密事项、 • 科学技术中的秘密事项、 • 维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项、 • 其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项等。

　　新闻产品的时效性是新闻的 “生命”，也是媒体提高收视率 及发行量的关键。

　　政府在新闻发布过程中所发布的信息也属于新闻产品，故 也应遵循时效性原则。

　　• 真实性是指新闻报道中的每一个具体事实都必须符合客观 实际，细节准确无误。

　　新闻发布是政府信息公开的一种重要方式，其发布的内容 是政府信息中最能引起公众兴趣和普遍关注的信息。无论是 信息公开制度还是新闻发布制度，都属于民主制度建设的重 要一环。特别是新闻发布制度，与其他制度相比具有喉舌耳 目的功能，通过新闻发布，可以保障人民的知情权，帮助政 府保持与外界的信息沟通。

　　（一）新闻发布会 新闻发布会是新闻发言人公布事件或信息的会议。 目前我国各级政府举办的新闻发布会主要有三种形式：

　　• 针对不同的目的，政府公关可分为常规性公关、 针对性 公关和应急性公关。

　　• 矫形传播： • 矫形传播是指当政府部门遭遇突发事件， 不得不面临因关

　　系冲突和关系紧张状态而导致自身形象和信誉受到严重损 害的风险时，政府部门所开展的形象传播活动。 • 目的是及时消除负面事件给政府所带来的负面影响，缓解 紧张关系。

　　• 新闻发布机构或发言人是政府机构的代言人及喉舌。 新闻 发布活动发布的都是政府欲发布的信息，阐明的始终是政 府官方的立场金沙体育。

　　• 面对媒体金沙体育， 发言人应该坚持正确的立场及观念，不能完全 按照媒体意愿发布新闻。

　　• 在一些重大是非问题及政治利害问题上，以服务社会金沙体育、促 进团结为目标，有策略地对发布内容进行适当调整或刻意 回避，这是新闻发布机构或发言人应该掌握的技巧之一。

　　报为主的媒体吹风会、 以首脑或知名人士发表简短讲话为 主的媒体见面会等都属于新闻发布会的范畴。

　　• 此外，新闻通稿、新闻发言人个人接受媒体采访、政府组 织或部门定期或不定期公布白皮书或蓝皮书、官方网站发 布消息等都属于新闻发布的范畴。

　　自身立场及观点来设定信息公开的轻重缓急， 即政策议程； 第二步，作为第二大主体的媒体， 通过对政府信息的筛选

　　和报道，形成媒介议程； 第三步，作为第三大主体的公众在诸多媒介信息面前进行

　　选择性理解和记忆， 从而形成公众议程。 最后，公众议程在某些方面影响媒体及政府。

　　按这个理论，最简单最直接的说法就是，政策议程影响媒 介议程，媒介议程影响公众议程，公众议程反过来又影响媒 介议程及政策议程。

　　• 议程设置理论认为： 媒体往往不能决定人们怎么想，却可 以决定人们想什么 通过对信息的选择和有意编排，可以有

　　效地左右人们关注哪些事实和意见以及人们对此谈论的先 后顺序；人们谈论的议程反过来又会影响媒体报道的议程。

　　• 政府议程设置是一个三大主体间信息双向流动的过程。 第一步，作为第一大主体的政府， 必须结合近期工作根据

　　新闻发布是信息公开的主要途径， 作为信息公开重要理论 基础的知情权理论， 自然也是新闻发布的重要理论基础之一。 对于知情权及政府信息公开的基本概念和内涵，详见第三章。

　　2、公共关系理论 • 所谓公共关系，是指一个组织与其公众之间的传播管理。

　　• 政府公共关系，即政府与社会公众之间的传播管理，具体 指政府在管理公共事务的过程中，运用多种传播手段塑造 良好形象并获取媒体及民众支持的政府行为。

　　（一）政府开展新闻发布的背景 • 1、民主社会发展的必然要求 • 2、改革开放带来历史契机 • 3金沙体育、各级政府一系列政策推动

　　• 切实保障公民知情权， 创造良好舆论环境 • 展现政府形象， 塑造国家软实力

　　（一）政府新闻发布的内涵 • 从广义上讲， 新闻发布指的是政府、 企事业单位以及其

　　他组织将信息通过媒体对公众进行传播的一种传播形式。 • 本书所研究的政府新闻发布是指政府通过举行新闻发布会、

　　接受记者采访、提供新闻稿件等多种形式，发布政府部门 有关新闻或阐述政府金沙体育、部门的观点立场。 • 所谓新闻发布制度，是指约束新闻发布行为的一系列规章， 是理念、规则及实践三者的集合。

　　• 新闻发布是政府信息公开的一种重要方式， 其发布的内容 是政府信息中最能引起公众兴趣和普遍关注的信息。 新闻 发布、 政府信息公开、 政府传播、 政治传播的关系见下 图：