省金沙体育政府新闻办举办新闻发布会介绍“聚焦高质量发展 推动追赶超越开新局”有关情况

　　金沙体育4月20日10时30分，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省发展和改革委员会主任张晓光出席，介绍“聚焦高质量发展 推动追赶超越开新局”有关情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

　　去年4月20日至23日，习来陕考察并发表重要讲话，为陕西发展指明了前进方向、提供了根本遵循。为了全面反映全省上下以习来陕考察重要讲话为指引，奋力追赶超越，推动经济社会高质量发展的思路举措和实践成效，从今天起，我们组织“凝心聚力高质量发展 谱写追赶超越新篇章”系列发布会。今天是这个系列发布会的首场，我们非常高兴邀请到省发展改革委主任张晓光先生，请他介绍“聚焦高质量发展 推动追赶超越开新局”有关情况，并回答大家关心的问题。

　　今天是一个非常特殊也非常重要的日子，正如主持人前面说到，去年的今天，来陕考察并发表了重要讲话。一年来，按照给我们擘画的宏伟目标，三秦儿女倍加努力、执着向前，三秦大地发生了非常可喜的变化，在座的媒体记者也与我们一同经历感受这种变化。感谢省新闻办和媒体朋友长期以来对全省发展改革工作的支持和关注！很高兴和大家交流发展改革委落实习来陕考察重要讲话和省委十三届八次全会精神有关情况。

　　一年来，省发展改革委坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习来陕考察重要讲话精神，按照省委十三届八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，贯通落实对陕西提出的“五项要求”“五个扎实”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济呈现持续恢复性增长态势，社会大局保持稳定。一年来，我们心怀“国之大者”，主动担当作为，工作推进中努力做到四个坚持：坚持以习来陕考察重要讲话为根本遵循，强化谋篇布局、一体贯彻；坚持疫情防控和经济社会发展统筹推进，克服重重困难，坚决稳住经济基本盘；坚持以高质量项目推动高质量发展，加快在全省形成大抓项目、大抓招商、大抓堵点、大抓环境的浓厚氛围；坚持以“勤快严实精细廉”要求锤炼工作作风，攻坚克难、主动作为，确保重要讲话在三秦大地落地生根、取得实效。

　　一、聚焦“三谋三化”，高质量编制“十四五”规划《纲要》。坚持谋深谋准谋实，突出项目化工程化具体化，贯彻落实习重要讲话精神和中央关于“十四五”发展新部署新要求，编制完成全省“十四五”规划《纲要》，经省十三届人民代表大会第五次会议审议通过，2021年2月10日正式印发实施。在创新驱动、制造业高质量发展、能源化工等十个领域，初步谋划重点项目约2000个、总投资9.5万亿元。加强“三级四类”规划衔接，系统梳理国家“十四五”规划涉陕重大政策、重大工程、重点任务，研究制定涉陕事项（项目）任务分工，加快制定全省“十四五”规划《纲要》实施方案，指导地市“十四五”规划与全省《纲要》有机衔接，协调推动省级专项规划尽快编制印发实施。发挥高质量发展绩效评价牵引作用，制定高质量发展综合绩效评价办法和指标体系，深化“亩均效益”评价研究，完成各市区2020年营商环境第三方评价工作，全力推动“十四五”规划实施，落实高质量发展目标要求。

　　二、树立抓大项目促大发展理念，强化重大项目支撑作用。“比学赶超”狠抓重点项目建设，按照省委省政府统一部署，举办全省重点项目观摩和凝心聚力开局起步暨重点项目开工等活动，在全省掀起抓项目促发展新高潮。推动各种要素向高质量项目聚集，制定高质量推进项目建设行动方案，举行重点项目投融资对接活动，分片区推进市县融资平台整合升级，企业债券发行规模居全国前列，梳理西安至延安高速铁路、咸阳国际机场三期扩建、东庄水利枢纽工程等17个重大项目，申请纳入国家重大项目清单。

　　三、落实以保促稳、稳中求进工作要求，推进经济持续恢复性增长。统筹疫情防控和经济社会发展，在确保做好防疫工作的前提下，健全工作机制，加强监测分析，出台全面落实“六保”任务实施意见，建立由58项量化指标和70项主要任务构成的动态监测体系，将落实情况纳入全省目标责任考核，促进企业复工复产复商复市，推动全省经济由负转正、逐季回升。强化经济运行调节，充分发挥稳增长工作机制作用，逐月分地市、分行业研判经济形势，持续发力稳增长。加强宣传稳定预期，通过新闻发布会、媒体采访等方式，宣传解读推动高质量发展、优化营商环境等重大政策举措及落实情况，提高政策知晓率，提振市场信心。

　　四、围绕创新驱动发展迈出更大步伐，着力提高科技创新和成果转化能力。发挥创新驱动引领高质量发展作用，深化“两链”融合发展，提升创新发展水平。加快推进创新能力建设，积极争取建设西安综合性国家科学中心，推动先进阿秒激光、电磁驱动聚变等重大科技基础设施列入国家“十四五”专项规划，落实《秦创原创新驱动平台三年行动计划（2021-2023年）》，创建一批省级产业创新中心、工程研究中心，加快中试成果产业化进程。持续激发创新创业活力，制定优化创新创业生态三年行动方案，推动西咸新区打造“硬科技”创新创业生态、杨凌示范区打造特色鲜明的现代农业创新发展模式，建设中小微企业创新创业公共服务平台，国家双创示范基地达到8家。

　　五、突出城市群和都市圈建设，推动城乡区域协调发展。抓住用好国家区域重大战略机遇，优化区域发展格局，支持西安国家中心城市建设，强化关中产业布局与配套协作，推进陕北高端能源化工基地建设，加快陕南生物医药、富硒食品、旅游康养等主导产业链向中高端延伸。加速推进新型城镇化，推动陕西—西咸接合片区获批国家城乡融合发展试验区，支持富平、三原、岐山三县建设全国县城新型城镇化建设示范县，大唐西市文旅小镇入选全国第二批特色小镇典型经验。大力发展县域经济，实施县域经济发展和城镇建设三年行动计划，在20个县（市）开展县域经济发展和城镇建设专项资金试点工作。深入实施乡村振兴战略，加快补齐全面小康“三农”领域短板，扎实推进农村人居环境整治，完善基层医疗卫生保障，改善乡村公共文化服务。

　　六、立足美丽陕西建设，加强生态建设和环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，推动生态环境质量持续好转。当好秦岭生态卫士，严格执行秦岭生态保护《条例》和《总体规划》，出台秦岭区域产业准入清单，依法依规开展秦岭区域小水电整治，完成秦岭勘界立标试点工作。扎实推动黄河流域生态保护，举办黄河流域生态保护和高质量发展院士论坛、协作区“10省12方”第31次联席会议等系列活动，制定《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，围绕黄河流域生态环境保护、水安全保障等5个方面，谋划储备重大项目400多个，总投资约4.9万亿元。推动绿色低碳发展，组织编制碳达峰行动方案，积极争创国家生态文明试验区金沙体育，持续推进能耗“双控”及关中地区煤炭消费减量替代，不断强化关中地区大气污染联防联控机制，2020年能耗总量控制在1.39亿吨标准煤以内。

　　七、坚持全面深化改革扩大开放，着力推进内陆改革开放高地建设。深度融入共建“一带一路”大格局，以改革促进开放，以开放倒逼改革，为高质量发展持续增动力、添活力。着力服务并融入新发展格局，印发“一带一路”建设年度工作要点，推进西安国际航空枢纽加快建设，上合组织农业技术交流培训示范基地揭牌，中欧班列西安集结中心纳入国家示范工程，2020年“长安号”开行3720列，开行量、货运量、重箱率均居全国第一。着力推进市场化改革，修订出台优化营商环境条例，出台深化“放管服”改革优化营商环境年度工作要点，印发构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案，制定营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施。

　　下一步，我委将进一步深入贯彻习来陕考察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，把奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章作为全部工作的总纲，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，按照省委、省政府部署，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，加快经济高质量发展步伐，持续推动内陆改革开放高地建设，强化一山一水一平原保护治理，加强民生保障和社会建设，以优异成绩庆祝建党100周年，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章作出新的更大贡献。

　　谢谢晓光主任的介绍。下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请介绍自己所在的新闻单位名称。

　　您好，我是经济日报记者。习明确提出，陕西要抓住黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略机遇，形成区域协调发展新格局。请问省发改委贯彻落实工作进展情况和下一步计划是什么？

　　感谢这位记者的提问。这个问题非常重要，也抓的很准。这个问题陕西人民关心，全国人民关心。2020年来陕考察时明确指出，“黄河在陕西境内全长719公里，流域国土面积、人口、经济总量分别占到陕西的65%、76%和87%。这一区域生态保护治理对陕西乃至全国十分重要”。我们重温去年来陕考察时对黄河生态保护提出的要求倍感亲切。

　　一年来，我们把保护黄河作为千秋大计、国之大者，牢牢把握“重在保护、要在治理”要求，切实推动黄河流域生态保护和高质量发展。重点做了以下几项工作：

　　一是起草规划政策。对标对表习关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述及《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，牵头制定《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，目前已经省政府常务会、省委常务会审定，即将印发实施。

　　二是举办多种活动。去年组织召开了黄河流域生态保护和高质量发展院士座谈会和院士论坛，举办了黄河流域生态保护和高质量发展协作区“10省12方”第31次联席会议，持续深化沿黄各省区的交流合作。

　　三是加强项目储备。围绕黄河流域生态环境保护、水安全保障等5个方面，谋划储备重大项目400多个，总投资约4.9万亿元，用实实在在的项目支撑国家战略在陕西落地见效。

　　四是强化智库支撑。在西安理工大学、西北大学、长安大学、省测绘局分别设立黄河研究机构，充分发挥专家学者的智慧经验，完成了14个重大前期课题研究。

　　五是加强与沿黄兄弟省市的协同互动。指出，黄河流域的生态保护涉及上下游、干支流、左右岸，沿黄省份要共同抓好大保护，协同推进大治理。我们要与这些省份和相关机构进一步加强联系，共同做好保护工作。

　　下一步，我们将尽快推动陕西省黄河流域生态保护工作，会同省上相关部门加快完善政策规划体系，做好顶层设计，同时我们将聚焦水沙调控、水土保持、矿山修复、污染防治等任务，持续抓好黄河流域的生态保护。聚焦产业发展、项目建设、民生改善等任务，推动流域的高质量发展。同时，我们也要实施好黄河文化遗产系统保护工程，向全世界、国内外讲好陕西的黄河故事。

　　您好，我是中国报道杂志记者。落实国家“碳达峰、碳中和”工作要求，推动生态环境质量持续好转是贯通落实“五项要求”“五个扎实”的主要内容。请介绍下省发改委在推进“碳达峰、碳中和”工作上的具体举措和下一步的工作计划？

　　谢谢这位记者的提问。中央和国家的“碳达峰、碳中和”工作，是以习同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体的大事情，也是我国对世界作出的庄严承诺。中央财经委第九次会议明确将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，强调，实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，是对我们治理能力的一场大考，这项工作对每个省，特别是对陕西这种能源大省极为重要，省委、省政府对这项工作进行了深入研究部署，我们同样要把这项工作作为国之大者，按照党中央和国家的部署，不折不扣落实好金沙体育。

　　（1）当前主要工作：一是完成“十三五”能耗双控目标任务，去年以来，我们紧盯“十三五”能耗双控目标任务，在全省上下方方面面的共同努力下，全省能耗总量控制在1.39亿吨标准煤以内，扣减超额消纳可再生能源后，初步算账，可以完成“十三五”能耗强度下降15%的目标，为今后推动碳达峰、碳中和奠定了基础。二是做好“十四五”能耗双控工作谋划，在编制“十四五”产业、能源发展规划以及布局重大项目时，尤其注重与能耗双控目标做好充分衔接，按照国家要求，调整修改能源供应保障方案、能源各产业发展规模，确保“十四五”时期能够按照国家要求完成能耗双控任务。三是全面梳理排查“两高”项目，（“两高”项目即高排放、高耗能）。对全省“十四五”拟投产或达产年综合能源消费量5万吨标准煤以上的“两高”项目进行认真梳理。在碳达峰、碳中和项目问题上，我们要按照高质量发展的要求，按照党中央、国务院的决策部署，以壮士断腕的勇气调整产业结构。在碳达峰碳中和的要求下，今后的高耗能项目，特别是以煤炭消费为主的项目要严格控制、从严掌握，特别是一些小机组、小兰炭、小炼化项目要逐步退出，通过腾笼换鸟为新的高质量项目腾挪发展空间。四是积极创建国家生态文明试验区，目前正在积极争取创建国家生态文明试验区，会同有关部门抓紧开展《国家生态文明试验区（陕西）实施方案》前期工作。五是积极开展碳达峰、碳中和技术路径研究工作，依托西安交大、西北大学等科研院所，抓紧开展碳达峰、碳中和关键技术攻关，力争在减碳降污等方面取得技术突破，为推进我省碳达峰、碳中和工作提供技术支撑。用技术创新的办法推进传统产业升级转型，比如西北大学碳捕集封存技术在全国领先。将二氧化碳作为一种资源加以利用，既没有污染环境，也不会造成气候升温，我们将选择一些领域加快试点试验。

　　（2）下一步，按照国家碳达峰、碳中和政策要求编制完善产业发展规划和能源发展规划，加快优化能源结构和产业结构，构建绿色、低碳、循环发展的经济体系，推动生产、生活全面绿色转型。同时，陕西发展绿色能源有着得天独厚的条件，除了核电条件受限之外，其他方面都有非常好的资源条件，要大力发展新能源、清洁能源、绿色能源。

　　您好，我是陕西日报社记者。习来陕考察强调，要大力发展县域经济。请问，省发改委具体落实举措是什么？

　　对陕西而言，县域经济占全省79.8%的国土面积、55.2%的常住人口、40.8%的经济总量金沙体育。县域经济已成为全省追赶超越的重要基石，是实现高质量发展、高效能治理、高品质生活的强力支撑，是全面推进社会主义现代化建设的关键环节。创造高品质生活，关键是提高老百姓的收入，特别是广大农民的收入，让农民的钱袋子鼓起来，县域经济必将成为重要承载。我们坚持把县域经济发展作为推动高质量发展和创造高品质生活的重要路径，做了以下几个方面的工作：

　　一是发展壮大特色优势产业。突出一县一业，支持县域发展。支持每个县发展1-2个特色支柱产业，提高产业首位度和集聚度。推进产业园区提档升级，加大县域国家级和省级园区创建“落户”金沙体育，努力为县域经济发展筑牢产业基础。在县域经济发展上，一定要把产业发展放在首位。我省有一些果业大县做得很好，在果业品种、品质上下了很大功夫。延长特色水果鲜食时间成为了一篇大文章，这几年发改委重点支持了农产品冷链项目建设，让大家在炎热的夏季也能吃上苹果、猕猴桃，能够常年吃到冬枣。再比如广大的陕南秦巴山区，以食用菌、茶叶、中药材为主的特色产业发展有声有色，我们要继续支持这些县做大产业规模，做强产业品牌，提升产品品质。

　　二是加快推进县域县城建设。加大公共服务设施供给，完善县城基础设施，力争创建10—15个县城建设示范县。陕西县城建设有的建的很好，具有现代化城市的雏形，有的差距还很大，我们要按照提出的大力发展县域经济，加快以县城为载体的新型城镇化建设。特别是在推进县城建设的过程中，一定要强调以人为本，把老百姓的获得感放在首位。

　　三是加快实施创新驱动。鼓励县域共同参与秦创原创新驱动平台建设，启动实施百项千镇标准化工程，在土地保障、人才引进等方面强化政策支持。

　　四是加大县域改革开放力度。持续推进“放管服”改革和农业农村改革，建立健全城乡融合发展的体制机制，不断激发县域内生动力，支持县城融入周边大城市圈，健全招商服务平台，强化县域招商引资，不断增强县域的发展活力。

　　五是县域经济发展要把粮食安全放在重要位置。陕西的粮食生产，我们常说取得了“17连丰”，粮食播种面积一直稳定在4500万亩以上，产量在240—250亿斤左右。但陕西仍然是粮食紧平衡省份，省级储备粮50亿斤左右，我们一定要进一步提高粮食单产，提升粮食品质，优化种植结构，保护好耕地，发挥杨凌示范区和西农的优势，切实把种子工程打造好。

　　另外，我们将着力完善县域经济高质量评价指标体系，加强考核评估、督导联动，切实发挥考核指标的指挥棒作用，确保这些举措能够充分落地落实。近期，省上还将召开县域经济发展大会，在这个大会上会有一系列政策出台，我们将全力抓好会议精神贯彻落实，同时希望媒体同志们把陕西县域经济发展一些好的做法广为宣传，使我们陕西的县域经济发展金沙体育、县域高质量发展有一个大的提升，为陕西老百姓高品质生活打造一个好的基础。