邯郸市召开“魏县优化营商环境加快推进高质量发展”新闻发布会金沙体育

　　金沙体育4月11日上午，邯郸市政府新闻办就魏县抓投资、上项目，优化营商环境，加快推进高质量发展召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长闫丰琛主持，魏县县委常委、县政府常务副县长、县政府新闻发言人冉德龙，就魏县优化营商环境工作作权威发布。魏县行政审批局党组书记、局长段晓明，魏县发展和改革局党组书记、局长段献鹏，魏县投资促进服务中心党支部书记、主任庞现锋，共同回答媒体记者提问。实录如下：

　　本场发布会是邯郸市优化营商环境系列新闻发布会的第12场，这次发布会的主题是：魏县抓投资、上项目，优化营商环境，加快推进高质量发展。

　　今天，我们邀请到了魏县县委常委、县政府常务副县长、县政府新闻发言人冉德龙先生，请他就魏县优化营商环境工作作发布。同时我们还邀请到了魏县行政审批局党组书记、局长段晓明先生，魏县发展和改革局党组书记、局长段献鹏先生，县投资促进服务中心党支部书记、主任庞现锋先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　主持人好，新闻媒体的朋友们，大家上午好。非常感谢媒体朋友们对魏县营商环境的关心和支持。今天，我代表魏县县委、县政府，向大家介绍一下魏县优化营商环境的工作情况。

　　魏县地处河北省南端，冀鲁豫三省交界，辖22个乡镇（街道），561个村，总人口106万，总面积864平方公里，是中国鸭梨之乡、联合国地名专家组评定的“千年古县”，国家乡村振兴示范创建县、国家园林县城、国家级水利风景区、全国县城新型城镇化建设示范县，河北省县城建设样板培育县，也是邯郸市委、市政府确定的市域副中心。

　　近年来，魏县县委、县政府高度重视优化营商环境工作，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府优化营商环境各项决策部署，先后出台了《魏县优化营商环境“黄金”十二条》《关于弘扬企业家精神进一步支持企业家干事创业的二十条措施（试行）》《魏县优化营商环境专项行动方案》等文件，组织全县大干快上、提质增效，加快构建一流县域营商环境，推动县域经济高质量快速发展。特别是今年以来，魏县全县上下继续发扬“实干兴魏、舍我其谁”精神，大力开展“干部作风提升年”活动，坚持“成色更足、口碑更好，提供101%优质服务”的理念，以“务实、求实、扎实、真实”的工作作风，持续优化提升投资、市场、政务、法治、信用、金融等领域服务效能，持续强招商、抓投资、上项目、促发展，创建“魏县365天天在服务”品牌，让“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”成为广大经营主体的最广泛共识，着力打造营商环境服务高地、项目企业投资洼地。具体来说，我们采取了以下措施：

　　一是树立项目为王理念。我们坚持“发展为要、项目为王、招商为先金沙体育、环境为金”，把优质营商环境作为服务项目的先决条件，一切围绕项目转，一切围绕项目干。我们建立了政企直通车微信群，每季度召开政企会客厅、政企同心谈活动，组织政银企对接，服务项目随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到，真正做到“人人都是服务员、天天都是服务日”，让“魏县发展无过客，魏县发展无坐客，魏县发展无看客”成为常态，做到“企业吹哨、部门报到”。二是落实“项目服务日”。建立常态化解决问题帮扶机制，坚持“围墙外的事包办到底、围墙内的事帮办到位”，每周二由常务副县长带队到开发区集中办公，逐项解决项目企业存在问题；每月由政府县长调度问题解决情况；每季度由县委书记调度解决存在问题；每季度组织相关企业家就涉及部门问题解决情况进行评议评价。每月前5天，相关部门以下沉式指导为主，深入企业，走访调研、执法巡查，掌握企业生产经营、项目建设情况，倾听企业家诉求和意见建议，解决企业家遇到的实际困难和问题。三是设置“企业安静日”。规定每月6日至月底为“企业安静日”，在此期间，除涉及安全生产、食药安全、环境保护、突发事件等特殊原因外，任何部门和单位不得以任何形式到企业开展影响正常生产经营的检查活动。四是落实服务措施。深化县级领导“一包四”工作机制，充分发挥“办不成事”窗口、绩效管理办公室的作用，专门负责疏通解决项目企业建设和发展过程中遇到的“堵点”“难点”问题。

　　一是清理排斥潜在竞争者行为。清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，清理取消通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争的行为。二是推进注册登记便利化。实行企业开办“一窗通办”服务，对经营主体登记、税务登记、公章刻制、银行预约开户等事项全部集成办理，企业设立登记1小时内完成，企业开办1个工作日完成。实行“一照多址”登记，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，允许企业在营业执照上加载新设立住所地址，免于分支机构登记。推行连锁机构注册登记“集中办”，商贸、医药等行业大型连锁企业的分支机构、经营门店，可以集中统一注册登记。三是为企业及企业家提供“专享”服务。获得县级及以上表彰且入统规上工业的，获奖企业家在指定医院享受预约就诊、专家诊疗绿色通道服务，当年安排一次免费健康体检，为其子女安排入园入学（义务教育阶段）。

　　一是实行告知承诺制。建立并公布告知承诺事项清单，将审批权限下沉至窗口工作人员，申请人书面承诺后，当场许可，监管部门限期对企业履诺情况进行核查。二是实行企业首套印章“免费刻”。凡在我县申请新开办企业的，免费刻制首套印章。三是提前介入环评审批辅导。组建由建设单位、编制单位、评估单位、监管部门、审批部门和专家组成的六方联批机构，对建设项目的环评报告、编制审批等方面提供全流程服务。四是实施“多测合一”。将工程建设项目审批的立项用地规划许可、工程规划与施工许可、竣工验收各阶段的多项测绘业务整合为一个综合测绘事项，同一阶段“一次委托、成果共享”。五是推行水电气暖审批在线并联办理。对供电、供水、供气、供暖等市政接入工程涉及的建设工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可等事项，实行全程在线并联办理，对符合条件的市政接入工程审批，实行告知承诺管理。六是优化审批监管服务企业。定期制定、公布行政许可和公共服务等事项清单及服务标准、收费标准等信息，不断减材料、减环节、减时限；健全跨部门综合监管制度，全面规范审批、监管、执法等领域服务，提升服务效能和服务质量。

　　一是健全金融机构对接服务机制。创新搭建中小企业金融服务平台，依托“大数据+金融”模式，提供全流程纯线上金融服务；定期举办全县重点基础设施项目和省市重点项目推介活动，引导金融机构加大支持力度。定期组织开展银行行长进企业、送服务活动，每季度开展不少于1次的政银企对接会，鼓励金融机构创新金融产品，加大信贷投放，提高普惠型小微企业信用贷款增速。二是强化企业上市奖补激励。严格落实企业上市前奖补政策措施，对申请在境内 A 股上市的企业，在向中国证监会或沪金沙体育、深、京交易所提交上市申请并获受理后，在落实省市奖补政策的同时，县级再予以一定奖励。三是完善政府性融资担保。成立了魏县魏信融资担保有限公司，全力支持小微企业、个体工商户等经营主体贷款，解决融资难、贷款难问题。

　　一是规范涉企执法行为。全面清理规范、统一编制执法机构清单和人员清单。聚焦中介机构、水电气暖、商业银行、行业协会商会等重点领域和环节开展涉企收费专项整治，对违规收费行为零容忍、严处罚。集中整治任性执法、选择性执法等行为，坚决杜绝乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题发生。对存在轻微违法行为的经营主体，开展包容、审慎、柔性执法，实行告知承诺制，执行“首违不罚”。二是加强企业司法保护。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对整改合规的涉案企业，依法作出不起诉或轻缓量刑建议；审慎实施查封、扣押等强制措施，做到“活封”“活扣”。三是加强涉企法律监督。推行“双随机、一公开”监管机制，除生产安全、食药安全等重点领域及投诉举报、转办交办、数据监测、抽查检测等外，所有行政执法检查都进行双随机抽查。

　　一是加强政务诚信建设。建立“府院联动”协同治理工作机制，强化失信治理，加强审计监督，开展政府守信践诺、履行合同契约等方面突出问题专项整治，加强政府部门与社会资本合作前置合法性审查，对失信单位及相关责任人依法严肃处理。二是促进企业诚信建设。推行实名认证、网上申报、信用承诺制度，对符合条件的企业投资备案类项目，创新实施承诺审批、智能审批、容缺审批，提升项目手续办理速度。对诚信品牌企业实行白名单管理，在行政审批、信用贷款等方面优先支持。建立企业信用修复帮扶机制，对失信经营主体实行“一企一策”帮扶，促其尽快退出失信主体名单。三是建立容错纠正信用机制。对企业合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助，对因疏忽而造成的不涉及环保、安全等国计民生的轻微错误，予以批评教育并责令整改；对经营失败但无主观故意，且不具有履行生效法律文书确定的义务能力的企业家，一般不列入失信人员名单。

　　优化营商环境永远在路上，没有最优只有更优。魏县县委、县政府将坚决贯彻落实国家、省、市各项决策部署金沙体育，解放思想、勇于改革、敢于创新，全面持续优化营商环境，加快邯郸市域副中心建设步伐，为加快建设中国式现代化邯郸场景贡献魏县力量。

　　一、魏县行政审批局作为全县政务服务工作重要服务场所，是怎样用行动优化营商环境的？

　　魏县行政审批局作为全县政务服务的重点场所，全体工作人员发扬“实干兴魏、舍我其谁”精神，坚持“务实、求实、扎实、真实”作风，全心全意为企业群众做好服务。坚持自我革命，压缩时限提升服务效能，目前，县行政审批局常办审批事项共91项，原法定时限共计2776天，压减后审批时限共计469.5天，压减率为83%；入驻窗口单位常办审批事项共31项，原法定时限共计551天，压减后办理时限共计82天，压减率为85%；入驻窗口单位常办公共服务事项共110项，原法定时限共计90天，压减后办理时限共计50天，压减率为44%。重点审批大力实施“31155”审批体系，实行企业开办“一窗通办”，即企业设立登记3个小时，企业投资项目备案1个工作日，不动产登记1个工作日，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证5个工作日，建筑工程施工许可证5个工作日，其中，再次压减企业设立登记时限，由3个小时压减为1个小时。同时，2021年6月，在县政务服务中心二楼设立“办不成事”反映窗口，专门为企业群众治理各种“疑难杂症”，确保在“办不成事”窗口反映的事“办得成”，解决企业群众的大事、难事和烦心小事。“办不成事”反映窗口由县行政审批局安排科级干部每天坐班值守，受理企业群众的“办不成事”诉求，并落实首问负责等制度，及时全程跟进帮办，积极协调相关单位，让窗口“办成事”成为常态，“办不成事”成为特例。自窗口设立以来，共办理事项307件。2023年1月8日，学习强国平台报道宣传魏县“办不成事”反映窗口。

　　二、魏县为优化营商环境，出台的《关于弘扬企业家精神进一步支持企业家干事创业的二十条措施（试行）》具体是什么？

　　魏县出台《关于弘扬企业家精神进一步支持企业家干事创业的二十条措施（试行）》共六部分二十条措施49项具体事项，具体如下：一是提振企业家精气神。包括倾听意见建议、加大评先评优、弘扬优良精神三条措施8项具体事项；二是保护企业家合法权。包括维护正当权益、加快应急处置、坚持公平竞争、规范涉企检查四条措施8项具体事项；三是解决企业家烦心事。包括扩大金融支持、推进诚信建设两条措施6项具体事项；四是增强企业家认同感。包括健全帮扶机制、实施政策入企、提速审批效能、做优政务服务、创造纳税便利、减轻企业负担、优化营商环境七条措施15项具体事项；五是激发企业家事业心。包括落实激励措施、建立容错机制两条措施7项具体事项；六是抓好企业家传帮带。包括加强企业培训、推动校企合作两条措施5项具体事项。出台该措施的目的就是为了进一步优化全县营商环境金沙体育，弘扬企业家精神，激发企业家干事创业热情，充分发挥企业家推动经济高质量发展的积极作用。

　　营商环境既是生产力也是竞争力。今年年初，魏县贯彻落实省、市会议精神，召开了全县抓投资上项目优环境暨推动高质量发展工作大会，对营商环境工作进行了全面部署。

　　我们专门出台了《魏县工业项目招商引资优惠政策（试行）》和《大力引进外资三条政策措施》。对于符合我县发展规划、带动能力强且用地集约的生产类招商引资项目，只要满足“1234”土地供给标准，即：建设容积率1.0以上，亩均税收20万以上，亩均投资300万以上，亩均产值400万以上；购买或租用厂房类招商项目，设备投入1000万元及以上或200万美元及以上。即可在土地，纳税、实际利用外资、固定资产投资、人才公寓、项目孵化、国家省市荣誉、专利研发、人才工资补贴、购房补贴等九个方面，实行奖励，同时坚持内商外商一起招，内资外资一起引，外资项目在土地、纳税、外资到位、固定资产投资、人才公寓、项目孵化、荣誉、研发、工资补贴、购房补贴等方面，与内资项目享受同等优惠政策。政策逐一明确了优企、惠企、利企的具体措施，每一条都是实实在在的干货。具体政策细则感兴趣的观众朋友可以通过微信公众号“魏县政务信息”详细了解。

　　县投资促进服务中心作为全县招商引资的牵头单位，提前对产业政策、工艺技术、市场前景及落地条件等进行综合研判，对不具有跟进价值的招商项目及时叫停，避免一个项目常年谈、同一个项目多头谈、同质项目扎堆谈，好的招商项目实行联审联批联推“三联机制”，“快、准、实”组织行政审批、发改、经济开发区、自然资源和规划、生态环境等部门进行联合评审、协同推进。通过的招商项目要在三个工作日内移交县重点项目办，明确责任部门和包联责任人，重点项目要明确包联县领导，合力推进，建立项目审批绿色通道，部门做承诺、允许容缺办理，企业做承诺、完善相关手续，加快项目核准、备案、用地预审、环境影响审查、用地规划许可、工程施工许可等前期手续办理，实行建设工程规划许可“预”证发放制度，实现“拿地即开工”，另外每季度都会举办一次高质量的重点项目集中开工活动。我需要在此重点强调的是，所有的手续办理，真正让投资方省时省心省力。

　　感谢3位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问金沙体育。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。