金沙体育邯郸市召开“馆陶县持续优化营商环境促进高质量发展”新闻发布会

　　金沙体育3月28日上午，邯郸市政府新闻办就馆陶县开展持续优化营商环境促进高质量发展召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长闫丰琛主持，邯郸市馆陶县委常委、常务副县长、县政府新闻发言人孙辉，就馆陶县优化营商环境作发布。馆陶县发展和改革局党组书记、局长王鹏，馆陶县行政审批局党组书记马海峰，馆陶县市场监督管理局党组书记、局长高尚国，共同回答媒体记者提问。实录如下：

　　这次发布会是邯郸市优化营商环境系列新闻发布会的第8场，本场新闻发布会的主题是：馆陶县持续优化营商环境促进高质量发展。

　　今天金沙体育，我们邀请到了邯郸市馆陶县委常委、常务副县长、县政府新闻发言人孙辉先生，就馆陶县优化营商环境作发布。同时我们还邀请到了馆陶县发展和改革局党组书记、局长王鹏先生，馆陶县行政审批局党组书记马海峰先生，馆陶县市场监督管理局党组书记、局长高尚国先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　新闻媒体的朋友们，大家上午好。首先，非常感谢媒体朋友们对馆陶县营商环境的关心、关注和支持。今天，我代表馆陶县委、县政府，向大家系统介绍一下馆陶县营商环境整体的工作情况。

　　近年来，馆陶县委、县政府高度重视优化营商环境工作，始终坚持把优化营商环境作为推动招商引资、项目建设、产业升级和高质量发展的源动力，聚焦制约发展和企业关注的堵点难点热点问题，创新思维、务实举措、高标推进，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。2021年，成立了由县委书记任主任、县长任第一副主任，纪委书记、常务副县长任常务副主任的县优化营商环境委员会，组建了综合协调、政企沟通、法治建设、金融交通、帮助服务、普惠创新、纪检监督7个工作组，全部由县领导任组长，研究制定了《馆陶县优化营商环境委员会工作规则》，构建了上下联动、左右协调的推进机制。特别是今年，我县创新实施了高质量发展赶超、新型城镇化倍增、乡村振兴提质、六大民生工程深化、安全体系能力跃升、基层党建提升等六大战略行动，把优化营商环境作为高质量发展赶超战略行动的一项重要工作来抓，研究制定了含金量非常高的36条政策措施，在严格落实邯郸市各项措施要求的基础上，结合馆陶实际，增加了强化项目用地保障、项目建设全程式服务、加大人才用工帮办、推进便民服务延伸、持续深化全面监督等创新工作，持续擦亮“四即”服务品牌，着力打造服务高地、投资洼地。

　　一、持续优化公平竞争、预期稳定的市场环境。优化市场准入。对国企民企一视同仁，全面清理与企业性质挂钩的资质标准、产业补贴等政策规定，累计宣布失效40件、废止3件。深入推进证照分离改革，实行告知承诺16项、优化审批服务34项，有效解决了“准入不准营”等问题。实行企业开办“一日办结”，全县新增经营主体4565户，同比增长49.6%。同时，完善市场退出机制。将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销适用范围，材料齐全、符合法定形式的，营业执照注销登记4个小时内办结。落实惠企政策。深入贯彻落实国家和省、市、县一系列惠企政策，扎实开展政策的宣传宣讲和末端落实，广泛宣传研发费用加计扣除、增值税留抵退税、财政奖补、金融信贷等政策，确保企业应知尽知、应享尽享。开展“上门送政策定制服务”专项行动，为80余家重点企业量身定制“惠企政策海报”。深化政企沟通。创新建立了政企同心谈、党企月商会、畅聊早餐会等常态化政企沟通机制，县委书记、县长与企业面对面、点对点进行交谈，研究解决企业面临的问题。坚持县级领导包联重点项目、重点企业，帮助解决土地、资金、人才等问题。强化要素保障。全面加强项目建设用地、用能、环保、资金、人才等生产要素保障，实行灵活土地供应方式，实现重点项目用地应保尽保。经济开发区是省级开发区，水、电、路、气、讯、污水处理等基础设施及配套设施完备。

　　二、持续优化服务周到、便利高效的政务环境。创新审批服务。升级打造“政务大厅+陶山之窗”服务新模式，实现了“一站式服务化、标识统一化、办事清单化、事项台账化、服务便民化、运行规范化”。坚持“容缺预受理+并行并联审批”“不见面审批”，着力降低企业经营发展的制度性成本。优化审批流程。坚持“能压则压金沙体育、能减则减、能放则放，该办则办”，深化商事制度、投资审批和工程建设项目审批制度改革，强化项目审批帮办代办服务，深入开展“拿地即开工、受理即审批、准入即准营、发现即查处”的“四即”服务。去年5月6日，我县的省种电缆项目签订国有建设用地使用权出让合同的当天，就办理了建设工程规划许可证预证和施工许可证预证，实现了“双证齐发”。

　　三、持续优化遵法守纪、公平正义的法治环境。注重法治宣传。坚持把优化营商环境相关法律法规纳入全县普法规划，研究制定《关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施》，2022年累计开展送法进企业活动50余场，发放普法书籍13000余册。严格规范执法。坚持依法办事，集中整治任性执法、选择性执法、运动式执法等行为，发现一起、处理一起，切实保护企业和群众的合法权益。实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，组织部门联合抽查11次，检查结果公示率达到100%。对存在轻微违法的经营主体，依法实行告知承诺制，严格执行“首违不罚”。强化司法保障。依法审理涉企诉讼案件，严把法律政策界限，规范落实查封、扣押、冻结、处理涉案财物等司法程序，最大限度减少对企业正常经营的影响。

　　四、持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境。拓宽企业融资渠道。建立“行长重点联系”制度和“金融顾问”制度，由各银行行长直接分包后备企业与规上企业，为企业提供最便捷的金融服务。2022年，累计为企业发放贷款32.21亿元。持续开展政银企对接活动，协调银行推出了“轴承贷”“裕农贷”“黄瓜贷”等特色贷款产品，破解了小微企业融资难、融资贵等问题。2022年全年举办大型银企对接会2次，开展小型对接活动10余次，帮助企业解决融资需求12.48亿元。引导企业上市。研究制定了《关于加快推进企业上市的若干政策措施》，建立企业上市工作协同服务机制，完善了上市后备企业资源库，多次邀请专家为7家企业开展业务指导培训。防范化解金融风险。综合运用账户监测预警、宣传教育引导、风险隐患排查等提前干预手段，压实金融机构防范风险主体责任，持续打击非法集资活动，坚决维护良好的金融生态环境。

　　五、持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境。深化企业信用建设。建立黑名单和白名单制度，依法归集共享和应用涉及信用信息，推进企业信用风险分级分类监管，让守信者得实惠、让失信者寸步难行。截至目前，已公布“黑名单”6期，28家经营主体列入“黑名单”；公布“白名单”企业100家金沙体育。同时，坚持疏堵结合，我县还建立了企业信用修复帮扶机制，对失信经营主体实行“一企一策”，积极帮助企业及时完成信用修复，已修复处罚信息12条。加强政务诚信建设。严格落实政策奖补机制，该兑现的政策，坚决兑现到位，着力打造政务诚信环境。先后为新认定的5家高新技术企业发放补助资金25万元，为新入统的7家规上工业企业发放奖励资金16万元。同时，大力整治政府工程欠款问题，做到应清尽清。去年，馆陶县被确定为了省级乡村振兴信用赋能及社会治理试点县、省社会信用体系建设典型城市县级试点。下一步，我县要着力打造信用馆陶。

　　营商环境没有最好、只有更好。馆陶县将深入贯彻落实党中央、国务院和省、市决策部署，以更大的力度、更实的举措、更优的作风，努力把馆陶打造成营商高地、投资洼地、环境福地，持续擦亮24天馆陶服务品牌。同时，也希望各位媒体朋友一如既往地关注、支持馆陶的经济社会事业发展。

　　记者：今年以来，省市优化营商环境大会后，馆陶县出台了持续优化营商环境36条政策措施。能谈谈主要有哪些内容和具体措施吗？

　　在持续优化公平竞争、预期稳定的市场环境方面，有11条政策措施。1. 清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为。2. 推进注册登记便利化，实行“一照多址”登记。3. 强化项目用地保障。4. 为项目提供从落地开工到投产达效全程式服务。变项目等手续为手续等项目。5. 完善“生态环境监管白名单”和“监督执法正面清单”，落实差异化管控。6. 实化房地产领域便民利企措施。试行存量房“带押过户”，实行拨付监管资金网上不见面受理，许可分缴、缓缴项目资本金。7. 提高政府采购优惠幅度。8. 落实引才政策和重点企业用工帮办制度，推动人力资源产业园建设。9. 强化领军人才激励保障，积极争取落实国家级领军人才补贴政策。10. 实施助企特派团（员）制度。11. 落实市县优秀企业家医疗、子女入学和企业“定制公交”等“专享”服务。

　　在持续优化服务周到、便利高效的政务环境方面，有16条措施举措。1. 继续实施进企帮企包联制度。2. 巩固政企协商连心机制。深入落实“党企月商会”“政企同心谈”和“畅聊早餐会”制度，问需求、听建议、查实情、解难题。3. 持续推进便民服务延伸。加力推进“互联网＋政务服务”，确保乡村两级认领事项网上可办率100%。4. 实行政务服务事项告知承诺制。5. 深化创新行政审批服务。用好审批工作专班，落实“两不见面”审批，持续擦亮“政务大厅＋陶山之窗”“行政审批24天”“四即服务”“事办不成找我”等服务品牌，在经济开发区、科技创新创业孵化港设立帮办代办窗口，做到“区内事项区内办理”“港内事项港内办理”。6. 提前介入环评审批辅导。对建设项目环评报告编制审批，提前介入辅导，提供全流程服务。7. 实施“多测合一”。将工程建设项目审批的立项用地规划许可、工程规划与施工许可、竣工验收三个阶段，每个阶段的多项测绘业务整合为一个综合测绘事项，同一阶段“一次委托、成果共享”。8. 推行工业项目“拿地即开工”。9. 推行水电气暖行政审批在线并联办理。实行告知承诺管理。10. 推行工程建设项目联合验收。11. 实施不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”。12. 推进智能化办税。进一步开展办税服务大厅数字化、智慧化升级改造。13. 精简办税流程。提高留抵退税办理时效，审核时限由10个工作日缩减至2至5个工作日。14. 扩大电子证照、电子签章等应用范围金沙体育。15. 实行优惠政策应享尽享。严格落实扶持企业的政策措施，及时奖补。为重点企业量身定制“惠企政策海报”。16. 持续深化全面监督促发展。持续深化社会监督、义务监督、联动监督、调研式监督机制，对损害营商环境行为严肃追责问责，推动意见建议向政策措施转化。

　　在持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境方面，有2条政策措施。1. 健全融资推送和金融机构对接服务机制。引导金融机构加大支持力度，落实“行长重点联系制度”和“金融顾问”制度，每月组织1至2家银行前往企业进行对接，每年组织4次大型政银企对接会。2. 强化企业上市前奖励奖补。严格落实企业上市前奖补政策措施，在省市基础上追加县级补助100万元。

　　在持续优化遵法守纪金沙体育、公平正义的法治环境方面，有5条政策措施。1. 减少入企检查。除涉及安全生产、环境保护等方面工作外，其他任何单位和部门，不得随意到企业检查。2. 严厉打击涉企违法犯罪，为企业发展营造良好治安环境。3. 实行企业轻微违法“首违不罚”。对初次违法且危害后果轻微并及时改正的经营主体，开展包容审慎柔性执法，实行告知承诺制，执行“首违不罚”。4. 加强涉企司法保护。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。审慎查封、扣押、冻结等强制措施，做到“活封”“活扣”。5. 加强涉企执法司法活动法律监督。

　　在持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境方面，有2条政策措施。1.加强政务诚信建设。建立“府院联动”协同治理工作机制，对失信单位及相关责任人依规依纪依法严肃处理。2.促进企业诚信建设。加强社会信用体系建设，扎实推进省级乡村振兴信用赋能及社会治理试点县、省社会信用体系建设典型城市县级试点工作。严格按照《馆陶县委、馆陶县人民政府关于实行“黑名单”制度实施失信联合惩戒的意见》文件要求，加大“黑名单”的管控力度。完善“黑名单”退出机制，“黑名单”经营主体达到退出条件的，按照有关规定履行退出程序。建立企业信用修复帮扶机制，对失信经营主体实行一企一策，通过部门帮扶，促其退出失信主体名单。

　　记者：创新行政审批服务和信用建设，一直以来是馆陶县的亮点工作，也是广大经营主体关心关注的事情。请问2023年，馆陶就以上工作又将采取哪些具体措施？

　　今年，我们把优化营商环境作为首要任务，做到审批围绕项目转、服务围绕企业转、一切围绕发展转。深化“放管服”改革，加快政务服务标准化、规范化、便利化，让经营主体“依规办事不求人、方便快捷少跑腿”。

　　一、在项目审批方面。一是推行工业项目“拿地即开工”，实现“双证联发”“五证同发”。同时抓好受理即审批、准入即准营和发现即查处工作。二是提升注册登记便利，实行“一照多址”登记。对新办企业免费刻制首套两枚印章。同时，实现免费停车、免费邮寄、免费复印、免费发放口罩。三是探索“无纸化”审批，加快推广电子证照和电子签章，推行“全流程”网办。

　　二、在政务服务方面。一是常态化开展“政策找人、服务上门”和“进园区、进工地、进企业、进门店”服务，为群众办好事，让企业好办事。二是推行告知承诺，简化流程、压减时限、即来即办。三是提升政务效能，持续擦亮“行政审批24天”服务品牌，用好“办不成事”反映窗口和“帮办代办”窗口，加强“政务大厅+陶山之窗”建设。加快推进“一件事一次办”，打造政务服务升级版。

　　三、在信用建设方面。一是扎实推进省级乡村振兴信用赋能及社会治理试点县、省社会信用体系建设典型城市县级试点工作，加快建设信用馆陶。二是抓好“白名单”“黑名单”工作，做到让守信者“处处受益”，让失信者“寸步难行”。三是抓好企业信用修复帮扶，对失信经营主体实行一企一策，促其退出失信主体名单。

　　记者：“双随机、一公开”监管是“放管服”改革的核心环节，是职能转变、加强事中事后监管的重要举措。请问，市场监督管理部门在深入推进“双随机、一公开”监管，营造公平公正的市场环境方面做了哪些工作？

　　近年来，我局积极发挥牵头协调作用，不断健全机制体制，创新工作方法，下大力构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，为全县经济社会健康发展营造更好的营商环境。

　　一是坚持“政府主导、部门联动”，高位推动。出台了一系列制度文件，定期动态调整“一单两库”，严格督导考核。

　　二是坚持“能联尽联”，实现“进一次门，查多项事”。2023年，计划跨部门抽查19次，涉及全县16个市场监管领域主要部门。通过部门协作，有效避免多头执法、重复执法。

　　三是坚持“分类分级”，提升监管的精准性、靶向性。对风险低的减少抽查比例。

　　四是坚持“依法公示”，推进落实联合惩戒。实现一处违法、处处受限，使广大经营主体信用意识显著提升，为馆陶经济社会高质量发展发挥重要作用。

　　下一步，我局将紧扣深入贯彻落实党的二十大精神这一主线，充分发挥市场监管职能作用，不断探索与创新监管新方法，为持续优化营商环境作出积极努力。

　　感谢3位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。