【新闻发布】“改革攻坚在行动”系列新闻发布会第四场举行金沙体育

　　金沙体育今年以来，全市金融系统围绕“促发展、防风险”两大攻坚任务，强化改革思维，夯实攻坚措施，初步取得三大成效，为我市实体经济高质量发展提供了有力支撑和保障。

　　一是信贷投放大幅提升。截至6月末（下同），全市银行机构各项贷款余额2897.43亿元，较年初增加252.08亿元，完成全年既定任务的2.5倍，同比多增100.65亿元，增幅9.53%，全省排名由上年末的第14位上升至第9位，超全省平均增速0.12个百分点金沙体育。制造业贷款、普惠小微企业贷款、信用贷款同比增长均高于去年同期水平。

　　二是上市挂牌实现突破。全市实现直接融资额138.41亿元，为年初既定目标的1.38倍。山东凤祥股份7月16日在港交所成功上市，结束了我市近十年来没有新增上市公司的历史。嘉华股份等5家企业已进入上市快车道，全市企业上市工作步伐加快。

　　三是金融风险有效防控。不良贷款处置同比增长30.85%，不良贷款率较年初下降1.13个百分点，下降排名居全省第2位，初步扭转去年以来不良贷款连续攀升势头。重点企业流动性风险得到稳控，法人机构风险逐步化解。

　　强化要素保障机制。搭建金企洽谈签约平台，上半年市县两级共召开金企对接会7场，总签约项目143个，到位资金155.5亿元，为重点项目提供了强有力的资金支撑。

　　强化金融辅导机制。实施金融辅导员制度，市县两级共组建辅导队85支，辅导队员267人，服务辅导企业1638家。各级辅导员通过进企辅导、蹲点调研，深入了解企业情况和金融需求金沙体育，帮助企业改进财务管理，规范经营运作，“一企一策”研究制定融资方案，目前已为辅导企业解决融资97.22亿元。

　　强化政策落实机制。加快推动贷款市场报价利率（LPR）推广运用，实现参照LPR定价全覆盖。6月份，全市企业贷款加权平均利率4.86%，同比下降0.43个百分点，为近十年最低。引导各金融机构大力推广“小微易贷”“经营快贷”“税e贷”“家庭贷”等20余款信用贷款产品，有力促进了信用贷款增长。

　　实施精准培育行动。市级层面将凤祥股份、嘉华股份等5家企业进行精准培育。倒排工期，逐户制定上市计划，实行全过程责任管理，全力推进重点企业加快上市。

　　实施基础培育行动。县级层面选取辖区内1-2家经营良好、上市意愿较为强烈，具有上市潜力的公司进行基础培育，重点解决企业规范发展的问题。截止目前，共有6家企业与证券公司金沙体育、律师事务所、会计师事务所共同签订上市推进协议。

　　实施走进县域行动。组织上市和发债专家深入县市区，与拟上市、发债企业进行面对面交流，现场剖析诊断企业上市和发债过程中的疑难问题，当场“开出药方”，快速答疑解惑。截止目前，共走进5个县市区，为60多家企业进行现场解答。

　　推进存量不良贷款压降攻坚。全面落实不良贷款压降计划责任制，“一企一策”制定实施风险化解措施，加快推进重点企业风险化解落地，全市银行不良贷款额和不良贷款率实现“双下降”。

　　推进金融风险源头管控攻坚。系统梳理可能进入不良级次潜在风险企业名单，建立风险台账，加强监测对接，及时消除风险隐患。

　　推进重点领域风险化解攻坚。扎实开展开展“守住钱袋子•护好幸福家”2020防范非法集资宣传活动，强力推进打击恶意逃废金融债务集中行动，组织实施“金融放贷”行业领域专项整治，不断优化金融生态环境。

　　今年以来，市财政局深入贯彻省、市“重点工作攻坚年”会议精神，按照全市改革攻坚《实施方案》要求，立足财政职能，紧盯财政资金统筹整合、减税降费、基金和债券管理等改革攻坚任务，全力推进我市财税金融改革攻坚行动。

　　（一）加大资金整合力度。根据《聊城市人民政府关于深化市级预算管理改革的意见》（聊政发〔2019〕6号）要求，结合我市实际和改革重点，推行“大专项+任务清单”模式，每个业务主管部门原则上只管理一个专项资金。在市级预算编制中，将原103项专项资金优化整合为10大版块、36个专项，设立100个任务清单，在扶贫、乡村振兴等资金整合的基础上，为下一步的环保、教育、科技等领域专项资金整合打下基础。

　　（二）稳妥推进财政资金股权投资改革试点。根据《山东省人民政府关于实施财政资金股权投资改革试点的意见》(鲁政字〔2020〕16号)文件精神，结合我市实际，参考其他地市做法，牵头起草了我市《实施意见》和《实施办法》，目前正在积极推进，待正式文件出台后将公开向社会发布。

　　（三）建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制。一是完善我市预算绩效管理制度体系。去年11月，市委印发了《关于全面推进预算绩效管理的实施方案》（聊发〔2019〕19号），今年我局出台了《市级部门单位预算绩效管理办法》等5个配套实施细则，初步建立起“1+N”的制度体系，市县两级将于2023年前建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。二是做好重点绩效评价，加强评价结果应用。对2019年25个重点项目启动了重点绩效评价，涉及21个业务主管部门和市属国有企业，涉及预算资金18.8亿元。对市级乡村振兴资金实现绩效评价全覆盖，并首次将政府债券投资和国有资本经营预算项目纳入重点绩效评价范围。严格落实评价结果与部门单位预算安排挂钩机制。三是2020年市级预算在全省率先实现了所有支出项目（涉密项目除外）绩效目标全覆盖，完成对1321个预算绩效目标的审订，在下达资金文件的同时下达绩效目标。

　　（四）及时清理到期专项资金。对财政和部门结余结转资金进行集中清理，结余资金和非急需支出资金坚决收回。今年2月，收回截至去年底超过一年未分配的上级资金4075万元，6月又收回市直部门零余额账户结转结余资金2.59亿元，其他存量资金3967万元，全部用于补充财力缺口，下一步对预算执行中不能及时支出的项目将统筹调整用于市委市政府确定的重点项目。

　　（一）不折不扣落实减税降费政策。上半年，我局着力支持复工达产，全面落实中央、省各项“减免缓”税费政策。编制了《聊城市支持疫情防控和经济社会发展财税政策落实操作指南》，列明流程、明确联系人，通过网站、公众号等加大宣传；筛选了100余户重点企业，建立微信群，“点对点”宣讲政策、解答疑问、听取建议；深入开展“送政策上门服务企业”活动，通过宣讲座谈会和实地走访精准对接服务重点企业，建立健全长效服务机制；积极开展减税降费政策评估，推动政策不断完善。上半年，在落实好原有结构性减税政策的同时，围绕支持疫情防控和企业复工复产，我市新增减税降费6.94亿元。2-6月份，全市累计为9566家参保企业减免企业养老保险、工伤保险、失业保险费7.86亿元，预计下半年可再为中小微企业减免三项保险费8.64亿元，全年合计16.5亿元左右。截至6月底，城镇职工医保降费政策已落实单位10041家，减少企业支出1.64亿元，预计全年可为参保单位减负3.3亿元。

　　（二）坚决压减一般性支出。除工资，基本运转经费，国家、省市统一规定保障范围、支出标准的民生支出，地方政府债务还本付息，落实上级重大决策部署和重大工作要求所必需的支出外，其他支出一律从紧从严控制。从实际出发，只要不对安全、稳定构成威胁，其他如车辆购置、房屋修缮和一般建设项目支出能停则停、能缓则缓金沙体育。在年初预算压减的基础上，市直部门培训、会议、维修、购置、差旅等五项支出进一步压减30%，出国经费压减50%。除有明确要求以及疫情防控、应急救灾事项外，预算执行中一般不再出台新的增支政策、不再追加预算。

　　（一）落实好政府引导基金政策。制定了《关于进一步推动聊城市新旧动能转换基金加快投资的意见》和基金管理办法。设立了聊城市新旧动能转换引导基金，去年完成出资1.15亿元，今年预算安排1.6亿元，已完成出资3100万元。截至5月份，我市采用“基金+项目”的模式成立了7支基金（5支引导基金+2支创投基金），共投资了7个重点项目，基金总规模17.8亿元，争取省级基金3.45亿元，目前省级出资已到位。下一步，我们将重点抓好两方面的工作。一是继续做好第二批省级新旧动能转换项目基金申报，目前已征集24个项目，并向省财政厅和省基金管理公司进行了两次专题汇报；二是同山东产业技术研究院共建聊城产研院并设立1亿元产业发展基金，同时根据我市“双招双引”项目情况，对前景好、效益好的项目探索设立“项目+基金”模式。

　　（二）做好债券争取工作。一是做好特债特转资金“三个直达”。本次我市共争取抗疫特别国债、特殊转移支付等新增财政资金38.6亿元，截至7月4日资金已全部分配完毕，抗疫特别国债和新增一般债券全部下达到县区项目单位，特殊转移支付和县级基本财力保障资金等正常转移支付资金全部下达至相关县区，确保资金第一时间直达基层、直达企业、直达民生。下一步，我局重点在县级建立直达机制、资金监控、实名管理、定期报告、信息公开、常态监管、规范管理、财经纪律等八个方面做好监控，确保拨付、支出、项目、企业、个人五个台账数据完整准确。二是经多方共同努力，截至目前，我市共争取专项债券额度176.1亿元，较去年（80.6亿元）增长95.5亿元，同比增长118.5%。其中，省下达我市第四批新增专项债券额度91.59亿元，额度居全省第三位。今年上半年，我市共发行专项债券84.5亿元，其中专项债用作资本金6.47亿元，资本金额度位居全省第3位，集中在铁路、城镇污水垃圾处理、城市停车场、供水等领域，为我市统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力支持。目前，我局正在组织县市区及市直有关部门积极筹备第四批新增专项债券发行工作。下一步我们将持之以恒继续加大向上争取力度，引导协同项目单位筛选符合政策的项目，力争取得新突破。

　　今年以来，特别是新冠肺炎疫情发生以来，全市税务系统认真贯彻省委、市委关于改革攻坚工作的各项部署，紧扣九大领域改革攻坚任务，充分发挥税务部门职能和优势，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务和全市改革攻坚工作贡献税务力量。下面，我将向大家介绍一下税务部门在财税金融领域改革攻坚的具体工作情况。

　　在原有结构性减税政策基础上，今年中央围绕支持疫情防控和企业复工复产，出台了5批20多项税费优惠政策，税务部门及时宣传、跟进辅导、理，把该减的减到位，该免的免到位，该缓的缓到位，全力为市场主体减负担、强信心，为经济发展增活力、添动能。上半年，全市税务系统累计减税降费6.94亿元。另外，市税务局还围绕市委、市政府提出的九大改革攻坚任务，将税收优惠政策进行了分类梳理，涉及其他几个创新攻坚领域：

　　（一）助力公共卫生应急管理创新攻坚。全面落实疫情防控方面的各类税收优惠政策，1-6月份，为618户企业减免增值税1377.86万元，为319户企业减免企业所得税1352万元，为4户企业办理留抵退税97.86万元。全面落实小规模纳税人征收率由3%降为1%的税收优惠政策，减免增值税2229.63万元。另外，为全市1900多位医务人员和防疫工作者，以及4000多个捐赠单位和个人，办理个人所得税税收优惠。

　　（二）助力人才制度和科教改革攻坚。开辟科技人才税收服务“绿色通道”，对高层次人才享受税收优惠进行专项登记，建立高科技人才涉税数据库。同时，全力支持高新技术企业的研发和转让，截至六月底，为47户高新技术企业减免企业所得税7784万元，减半征收城镇土地使用税2034万元。

　　（三）助力开展资源环境领域改革攻坚。认真落实资源综合利用、环境保护、节能节水项目的税收优惠政策，上半年，为全市低于30%和50%排放标准的105户企业减免763万元，为15户城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所减免349万元，为全市1.49万辆节能环保车减半征收车船税269.3万元。

　　（四）助力开放倒逼和企业改革攻坚。认真落实出口退税政策，全力服务稳外贸、稳外资，上半年，共办理出口退税17.16亿元。另外，向全市200余家外资企业推广电子化备案系统，打通企业、银行、税务信息互联渠道，将备案流程压缩至半个小时，极大提高了涉外税收事项办理效率。

　　（一）提升涉税服务效率。依托大数据、云计算、人工智能等信息技术，打造电子税务局和智能化自助办税平台，持续提升“非接触式”办税覆盖面。目前，全市共设立自助办税服务厅13个，各类办税服务网点192个，配置自助办税终端218台，推出“非接触式”网上办税缴费事项232个，“一次办好”清单事项190项。上半年，累计为各类纳税主体提供“非接触式”办税服务240.9万笔金沙体育，“非接触式”办税比例达到93.09%，同比提升6个百分点。实行进出口税收征退一体化管理，将出口企业平均退税时长压缩至3.2个工作日，一类企业和新旧动能转换企业平均退税时长压缩至1.6个工作日，部分手续齐全的一类企业和新旧动能转换企业实现了24小时内办结。

　　（二）优化税收管理方式。一方面，与市财政局、市大数据局协作，起草了《聊城市大数据税收共治管理办法及实施方案》，创新税收监管模式，构建税收协同共治机制。另一方面，全面落实行政执法“三项制度”，坚持“无疑点不入户、疑点解除不入户”，减少对合法合规企业正常经营的干预。

　　（三）实施大数据服务大局。深入开展“税收支持复工复产”专题调研分析，形成经济税收分析报告14篇，地方党委政府领导批示7篇。为确保各项税收政策落实到位，成立了11支近200人的税收专家团队，精准实施“一企一策”服务。目前，已通过税收大数据帮助3700余户企业实现供需对接‘微循环’，推动了17个鲁鄂项目成交，为企业复工复产打通了“供产销”链条。

　　（三）深化纳税信用等级应用。推行“银税互动融资服务平台”，帮助守信企业获得无抵押信用贷款，缓解企业融资难题。上半年，该平台成功授信企业950户次，贷款户数865户，贷款额4.81亿元。通过全体干部职工的共同努力，在5月份市人大组织的优化营商环境专项评议中，市税务局位列全市第2名。

　　（一）健全组织领导机制。为加强改革攻坚工作的组织领导，市税务局成立了改革攻坚工作领导小组，一把手亲自挂帅，制定出台实施方案，将九大领域改革攻坚任务细化分解为25项具体内容，逐一明确责任领导和责任部门，倒排工期、对账销号、限时清零，确保工作落实落地落细。

　　（二）健全推进落实机制。成立重点工作推进办公室，定期召开联席会议，加强督导指导、跟踪服务，及时解决推进中的困难问题，总结提炼先进经验、典型做法，不等不靠、强力推进。

　　（三）健全驻点督导机制。成立9个驻点督导工作组进驻各县（市、区）局，持续对重点工作进行督促指导，及时掌握各单位改革攻坚进度，帮助解决改革攻坚工作中的问题，压实责任，传导压力，确保重点攻坚工作取得实效。

　　最后，我诚挚的邀请社会各届和各位媒体朋友一如既往的关注、支持税务工作，共同助力各项改革攻坚任务落地见效。谢谢大家！

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