金沙体育实录｜南阳市召开重点民生实事新闻发布会

　　金沙体育6月8日9：00，南阳市召开重点民生实事新闻发布会，邀请市发展改革委、市民政局、市教育局、市住建局，共青团市委等单位负责同志出席，介绍了我市重点民生实事部署和推进情况，并回答了记者朋友们的提问。河南经济报记者：刚才袁主任详细介绍了一季度重点民生实事进展情况。

　　近年来，市委、市政府高度重视民生保障工作，统筹推进经济发展和民生保障，持续增进民生福祉，用心用情办好群众“急难愁盼”的事情，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。今天很高兴邀请到市发展改革委、市民政局、市教育局、市住建局、共青团市委的负责同志，向大家重点介绍2022年省市重点民生实事的完成情况和2023年省市重点民生实事有关情况，并回答记者朋友提问。

　　感谢各新闻媒体一直以来对全市重点民生实事的关心关注。近年来，市委、市政府全面学习、把握、落实党的二十大精神，始终牢固树立以人民为中心的发展思想，把持之以恒推进重点民生实事作为对全市人民的庄严承诺，站稳人民立场、坚持民生导向、厚植为民情怀，用心用情用力谋民生之利、解民生之忧，努力让广大人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。2023年市委、市政府继续聚焦群众最关心、最急迫、反映最强烈的民生问题，谋划实施了22项具体可操作的民生实事，努力把群众“盼的小事”变成政府“干的实事”，实打实解决一批人民群众牵肠挂肚的热点难点痛点问题，把“重点民生实事”金字招牌擦得更亮。下面，我向大家简要介绍2022年省市重点民生实事的完成情况和2023年省市重点民生实事的推进情况。

　　2022年，面对新冠疫情多点频发、经济下行压力加大、财政收支矛盾突出等困难，市委、市政府始终把老百姓的事放在心上，坚持把保障和改善民生作为头等大事，民生投入持续增长，重大民生项目落地实施，全生命周期服务体系稳步构建，群体收入有序均衡提升，切实兜牢了民生底线，增进了民生福祉。各级、各部门在市委、市政府的正确领导下，齐心协力，奋力拼搏，坚定不移为民办实事，积极回应人民热盼，共同分享改革成果，推动20项省市重点民生实事年度目标任务提前超额完成，向社会交出了一份满意的答卷。省政府办公厅于2月7日通报表扬2022年省重点民生实事工作突出单位，我市位居全省第一，刷新历史最好成绩。

　　2023年我们及早谋划、早启动、早部署，从去年9月份开始着手省市重点民生实事谋划工作，历经社会公开征集、县市区和市直部门征集、交叉征求意见、人大评议、政府常务会议研究、市委常委会议审议等6个阶段，按照“保障基本、兜牢底线，民之所望、政之所向，补齐短板、提升弱项”等3个原则，最终确定了“开展职业技能培训和评价取证、提升基层医疗卫生服务能力、中职标准化建设”等22项工作任务（省定10项、市定12项）、共39项具体任务，并以市委、市政府办公室文件正式印发实施。

　　截至4月底，由市卫健体委牵头承办的免费乳腺癌筛查、免费产前超声筛查、免费产前血清学筛查、免费新生儿“两病”筛查、免费新生儿听力筛查、公有产权村卫生室建设等6项任务提前完成年度任务。职业技能培训、免费宫颈癌筛查、残疾儿童康复救助、中心城区停车场建设、中医师家庭签约服务等5项任务进度大头落地金沙体育。新增技能人才、新增高技能人才、青少年心理健康服务进村（社区）、个案心理咨询、窨井设施更新改造、农村公路改造、惠民惠农财政补贴、中职标准化建设、物业服务规范化管理等9项任务超过时序进度，其余各项工作均按照计划有序推进。具体情况如下：

　　（一）开展职业技能培训和评价取证（省定）。截至4月30日，全市开展职业技能培训23万人次，完成年度任务的82.3%，一季度该项任务完成率高于全省平均水平5.7个百分点。新增技能人才9.3万人，完成年度任务的51.4%。新增高技能人才4.4万人，完成年度任务的65.1%，一季度该项任务完成率高于全省平均水平0.2个百分点。

　　（二）改善农村学校办学条件（省定）。截至4月30日，全市已开工建设7所寄宿制小学，开工率21.9%，开工个数居全省第1位。

　　（三）提升基层医疗卫生服务能力（省定）。截至4月30日，已确定县市区家庭医生团队培训任务，注册基层卫生技术人员3.4万人，注册人数占年度任务的182.6%。

　　（四）实施特殊困难老年人家庭适老化改造（省定）。截至4月30日，已按照“一户一策”的原则，初步完成改造方案。

　　（五）提高妇女儿童健康保障水平（省定）。截至4月30日，全市完成宫颈癌筛查9.0万人，占省定年度任务的99.7%，一季度该项任务完成率高于全省平均水平22.6个百分点。完成乳腺癌筛查9.0万人，占省定年度任务的100.4%，一季度该项任务完成率高于全省平均水平22.7个百分点。完成免费产前超声筛查1.8万例，筛查覆盖率为90.4%，超过省定年度目标25.4个百分点。完成免费血清学筛查1.5万例，筛查覆盖率为72.8%，超过省定年度目标7.8个百分点。完成免费新生儿“两病”筛查2.1万例，筛查覆盖率为101.2%，超过省定目标6.2个百分点。完成免费新生儿听力筛查2.1万例，筛查覆盖率为100.7%，超过省定年度目标5.7个百分点。

　　（六）开展青少年心理健康服务进村（社区）行动（省定）。截至4月30日，全市开展青少年心理健康服务进村（社区）活动140场，完成年度任务的53.8%，一季度该项任务完成率高于全省平均水平22.1个百分点。开展个案心理咨询507人次，完成年度任务的42.3%，一季度该项任务完成率高于全省平均水平21.8个百分点。“青翼家园”阵地已建成2个。

　　（七）实施残疾儿童康复救助（省定）。截至4月30日，全市完成残疾儿童康复救助2520人，完成年度任务的76%。

　　（八）深入推进城市更新（省定）。截至4月30日，全市完成燃气居民安全装置加装2万户，完成年度任务的2.7%。老旧小区改造项目已全部开工建设，开工率100%。完成窨井设施更新改造5177座，完成年度任务的41.4%，一季度该项任务完成率高于全省平均水平11.9个百分点。

　　（九）完善农村基础设施建设（省定）。截至4月30日，全市新建和改造农村公路429.8公里，完成年度任务的50%。设立村级寄递物流综合服务站的行政村数量2633个、占全市行政村总数的59%。全市已完工137项电力工程项目。

　　（十）加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理（省定）。截至4月30日，全市通过“一卡通”发放惠民惠农财政补贴项目96项、惠及群众147万人，分别完成年度任务的98%、43.2%，一季度全市发放惠农惠民补贴资金居全省第1位、发放补贴项目居全省第2位。

　　（十一）实施中职标准化建设工程（市定）。截至4月30日，各县区均已完成自评和年度县级标准化建设工程复核验收，市级第一批验收复核报告已报送省直部门。

　　（十二）实施中心城区停车场建设工程（市定）。截至4月30日，中心城区完成智慧化改造停车位1万余个，完成年度任务的71.2%。

　　（十三）实施中心城区集中供热质效提升工程（市定）。截至4月30日，中心城区累计铺设供热管网8公里、新建改建换热站10座，分别完成年度任务的26.7%、38.4%。

　　（十四）实施中心城区打通“断头路”工程（市定）。截至4月30日，长江大道、南泰路、赵河路等3条断头路加快建设，车站南路、长江路、南泰路、滨河大道等4条断头路项目正加快办理前期手续。

　　（十五）实施中心城区无围墙城市建设工程（市定）。截至4月30日，全市完成无围墙城市建设任务14处，完成年度任务的28%。

　　（十六）实施“诸葛书屋”建设工程（市定）。截至4月30日，全市“诸葛书屋”建设工程已全部开工建设。

　　（十七）实施万名中医师家庭签约服务工程（市定）。截至4月30日，全市常住人口签约人数为850万人，签约率为87.6%。

　　（十八）实施织密城镇医疗服务网工程（市定）。截至4月30日，已开展全市县域医共体建设进展监测工作，填报进度全省第一。建成公有产权村卫生室3870家，公有产权率达85.5%，提前超额完成年度任务。

　　（十九）实施城市社区15分钟健身圈提升工程（市定）。截至4月30日金沙体育，研究制定年度社会体育指导员培训实施方案，并组织开展国民体质样本监测工作。

　　（二十）实施严重精神障碍患者救治救助工程（市定）。截至4月30日，全市精神障碍患者底数已全面梳理排查，并纳入分级管理体系。

　　（二十一）实施城镇困难职工居民救助体系建设工程（市定）。截至4月30日，全市城镇困难职工居民解困脱困工作实施方案、档案资料规范化建设的指导意见已制定完成。

　　（二十二）实施物业服务市场规范化管理提升工程（市定）。截至4月30日，全市已成立业委会（物管会）小区522个，覆盖率为56.3%。

　　以上是2023年省市重点民生实事项目的建设情况，给大家作简要汇报。下一步，在市委市政府的坚强领导下，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，多谋民生之利、多解民生之忧，从小处着手、从实处入手，持续提高人民群众生活品质，全面增强人民群众幸福感。我们相信，通过努力一定能交出一份温暖而厚重的民生答卷，必将收获全市人民的真心点赞，把省市重点民生实事的品牌在南阳擦响擦亮、越叫越响。谢谢！

　　谢谢袁主任的发布。下面进入记者提问环节，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问，提问前请先通报一下所代表的新闻媒体。

　　刚才袁主任详细介绍了一季度重点民生实事进展情况。请问，在全力保障民生实事快速推进、高质量完成方面，下一步将采取哪些具体举措？

　　谢谢您的提问，关于您刚才提问的问题，我作简要的回答。下一步我们在省市重点民生的执行过程中间，坚持立诺为公、践诺为民，重点在强化“三个统筹”上聚焦发力，确保在全市形成一盘棋，把省市重点民生实事高标准高质量完成。

　　第一，强化组织统筹聚合力。建立健全“条块结合、横向到边、纵向到底”工作机制的基础上，推动各项工作规范化、制度化、常态化，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。在条的方面，要求民生实事各主要责任单位制定专项方案，强化业务指导，细化任务分工和时间节点。对于涉及多个部门推动的事项，要求我们市直的牵头的责任单位及时建立联动推进机制，形成各司其职、各尽其责、相互支持、整体联动的工作合力。在块的方面，我们推动各县市区建立了主要领导总负责、相关分管领导牵头负责的工作机制，细化工作措施、倒排节点计划、逐月解决问题，强化台账管理，推动全市各项工作保质保量完成。

　　第二，强化任务统筹求实效。民生实事是百姓关心的“民心工程”“暖心工程”，必须确保高标准、高质量完成，最大限度发挥社会效益。在工作标准上，我们按照南阳市2023年重点民生实事考核办法，以39项可操作、可量化的具体任务为抓手，并明确每项实事的具体办理标准，使各县市区各部门在工作中有标可依、有章可循。在实事办理上，我们将把民生实事项目纳入“一把手”推进工程，强化部门协作配合，采用提醒函等方式，加快完善各项开工条件。在事项联动上，强化重点民生实事与各类民生工程的衔接，在发挥重点民生实事引领、示范、带动作用的同时，推动各县市区结合实际推出一批县级重点民生实事，不断健全公共服务体系和社会保障体系，着力构建“大民生”服务格局，切实履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任。

　　第三，强化工作统筹抓落地。办好民生实事，贵在用心、重在落实。我们将继续把群众的“心上事”当作“上心事”来办，健全工作机制金沙体育，确保各项实事在实施中不缩水、不走样。一是加强过程管理。健全“月跟踪、月通报、定期督导”的工作机制，每月跟踪落实每项民生实事进展情况，并在政府网站上张榜晒绩，让人民群众进行督导，及时回应各县市区诉求，帮助解决实际困难，做到服务不断线。同时，我们将于年末对民生实事完成情况进行核查认定，并结合部门评价、社会评议结果，评选工作突出的先进县市区和市直部门；对未完成年度目标任务的地市、市直部门进行通报问责，并将完成情况纳入全市高质量发展综合绩效考核指标体系。二是加强社会监督。组织各地邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、行业专家、群众代表等参与民生实事实施全过程，查问题、找原因、补短板，通过多角度、专业性、社会化监督，进一步提高重点民生实事工作实效。三是加强宣传解读。利用各类媒体资源，全面宣传民生实事办理情况和阶段性成果，深入挖掘实事办理过程中的新做法、新亮点、新经验，进一步提高社会各界的知晓率和满意度，营造人人关注、人人支持的良好社会氛围。

　　我们相信，通过采取一系列行之有效的保障措施，2023年，一定能确保给人民群众交出一份温暖而厚重的民生答卷。谢谢！

　　脱贫攻坚阶段性胜利后，农村地区历史性地消除了绝对贫困，但城镇困难职工居民如何“解困”，成为摆在我们面前的一个新课题。我们注意到今年市委、市政府把城镇困难职工居民解困脱困工作列入到市重点民生实事里面，请问对救助帮扶的对象主要包括哪些群体，通过提供哪些帮扶措施来重点解决哪些问题呢？

　　市委、市政府坚持问题导向，回应社会关切，聚焦解决困难群众急难愁盼问题，将城镇困难职工居民解困脱困工作体系建设纳入到2023年市定重点民生实事。坚持党委政府主导，部门协同落实，统一整合政策，分类精准施助，补足城市社会救助短板，推动南阳民生保障事业高质量发展。

　　这次救助帮扶对象主要从城镇最低生活保障对象、特困人员、困难职工、失地无业无产人员、困难重度残疾人家庭、突发困难人口等群体中识别认定。旨在解决城镇职工居民因收入过低、无法就业、失业待业、教育、医疗刚性支出过大、残疾、意外伤害、突发事件等造成家庭或个人基本生活困难的问题，实现帮扶救助对象“两有四保障”（有稳定的生活来源，稳定的住所，保教育、医疗、就业、养老）。

　　在整个救助帮扶过程中，我们通过整合14个行业部门53项救助保障措施，构建了城镇困难职工居民解困脱困工作体系，分以下几个类别：（一）基本生活帮扶方面，主要包括民政、残联、工会、人社、退役军人事务等部门给予的低保、“残疾人两项补贴”、失业补助金、优抚金、电费补贴等生活救助补贴，保证其有正常生活的经济来源。（二）住房帮扶方面，主要包括住建、残联等部门给予的保障性住房、房租补贴、无障碍改造等住房保障措施，用于改善其住房条件。（三）教育保障方面，主要包括教育、民政、工会、妇联、残联、慈善组织等给予的学费减免、“福彩圆梦 孤儿助学”“春蕾计划”“金秋助学”等教育保障，使其子女就学有保障，不因教育支出过大导致生活陷入困境。（四）医疗保障方面，主要包括医保、卫健体、民政、残联等部门给予的医疗救助、健康巡诊、家庭医生签约、“政福保”等医疗保障措施，使其健康权益得到保障。（五）就业渠道保障方面，主要包括人社、工信等部门给予的技能培训、就业创业补贴、公益性岗位等就业保障措施，帮助其提升就业技能，争取就业。（六）养老保障方面，主要包括民政、人社、税务等部门给予的老年人日间照料、居家养老上门服务、代缴部分或全部养老保险等养老保障措施，解决其养老之忧。

　　目前，该项民生实事正在推进中，已帮扶救助510户1322人。下一步，全市民政系统将进一步提高政治站位和思想认识，充分发挥好牵头作用，统筹谋划，因地制宜制定细化实施方案，高效推进抓好落实，加大宣传力度，真正把党和政府的好政策送到城镇困难职工居民的心坎里，真正把城镇困难职工居民解困脱困工作打造成民心工程。

　　职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。今年市委、市政府创新性地将中等职业学校标准化建设纳入重点民生实事金沙体育，请问我们将采取哪些措施有力推进中职标准化建设工作？

　　感谢大家对职业教育工作的关注和支持。为切实改善中职学校办学条件，推动中职教育扩容提质，2022年，省教育、财政、发改、住建、规划等五部门启动实施中等职业学校标准化建设工程，计划到“十四五”末期，全省公办中等职业学校办学规模、占地面积、师资队伍、专业建设等16项办学指标基本达到规定标准。市委市政府去年10月召开高规格的全市职业教育大会，印发《关于加快职业教育高质量发展的若干意见》，要求各县市区强化政策支持和资金保障，如期完成中职学校标准化建设任务。为此，今年市委、市政府创新性地将中职学校标准化建设列为重点民生实事，明确各县市区要按照不低于初中毕业生40%的学位，新建、改扩建中职学校10所，为职业教育高质量发展夯实基础。

　　市教育局迅速行动，指导各县市区以整合资源、建设高标准的职教中心为切入点，快速推进中职标准化建设工作。一是科学谋划，推进现有学校达标。一季度，指导各县市区制定中等职业学校标准化建设工程实施方案。二季度，督促各学校对照验收标准开展自评。三季度，市教育、财政、发改、住建、规划等五部门联合开展复核验收。二是压实责任，推进新建、改扩建学校。将年度建设任务分解到各县市区，做好跟进指导服务，实施周报告月调度，准确掌握建设进展。三是加强调研，强化全程督导。市教育局会同有关部门不定期赴各县市区调研督导，及时解决建设中遇到的困难问题。

　　我市中职学校标准化建设成效显著，目前已有6所学校顺利通过2023年首批省标准化中职学校评估验收。另外，投资10.5亿元、占地1500亩的唐河县职教中心已全面投入使用；投资4.3亿元、占地350亩的内乡县职教中心主体建筑已基本完工，预计今年秋期投入使用；镇平、桐柏、淅川、新野职教中心二期工程正在加速推进，方城、社旗、邓州、南召、宛城等陆续启动职业教育建设项目。我们有信心、有决心完成中职标准化建设任务，提升职业教育办学质量和服务水平，为我市高质量建设现代化省域副中心城市提供更有力的技术技能人才支撑。

　　青少年心理健康服务进村（社区）行动已连续两年纳入民生实事项目，能否介绍下活动目前的开展情况？

　　感谢这位记者朋友的提问。今年我市在全年任务量的确定上较去年增加了不少：除了“青翼家园”建设数量持平以外，活动场次数量和个案咨询数量都在去年基础上增加了一倍，同时，还对重点青少年群体的个案咨询数量作出了明确要求。这充分体现了市委、市政府关注青少年健康成长的决心和信心。作为青年工作者，我们倍受鼓舞、倍感振奋，将以更高标准、更大力度、更实举措推进青少年心理健康服务进村（社区）行动，切实把事关青少年心理健康的民生实事办实、办好。我们将全面发力，重点从“四个突出”入手，：

　　一是突出“合”字，凝聚工作力量。横向上，联合政法、教育、财政、民政、卫健、妇联、科协等部门，健全党委领导、政府主导、共青团牵头、各职能部门配合的工作机制。纵向上，市县乡村四级团组织分工联动，发动社会组织、青年社团、专业力量广泛参与，营造全社会关心关注青少年心理健康的良好氛围。二是突出“活”字，注重品牌塑造。线上，依托“青春南阳”等团属新媒体平台，联动党政媒体，用好心理服务热线，以直播课堂、科普访谈、云上倾听、宣传推广等方式，扩大社会影响。线下，举办志愿者技能培训、结合5·25大中学生心理日开展青少年心理健康宣传月、中高考减压等活动，完善“青翼家园”值班坐班、12355线下服务等机制，打造擦亮工作品牌。三是突出“准”字，盯紧重点环节。关注重点人群，着重关爱留守儿童、困境儿童、罪错未成年人、社区矫正青少年等重点青少年群体，持续开展“上门”活动。关注重点领域，围绕亲子关系、人际关系、网络成瘾、挫折教育等热点领域，开展心理科普、团体辅导、个案咨询等针对性服务。四是突出“实”字，确保高效推动。在月度统计、季度督导、半年考核、年度自查基础上，加强实地调研指导，常态化开展项目督导。同时，依托心理健康测评服务系统，对各地工作数据信息进行实时在线掌控，围绕数据分析反映出的趋势问题，及时组织研判，确保各项任务指标高质量完成。

　　1-5月，这项工作几个主要考核指标完成进度均高于全省平均水平。下一步，我们将继续保持进取姿态，持续完善青少年心理健康服务常态化机制，坚持需求导、目标导向、问题导向向科学选建阵地、坚持建强队伍充实工作力量、坚持重点群体覆盖增强服务效能，坚持社会化动员广泛募集项目资金，带动更多社会力量共同参与到关爱青少年心理健康事业当中，营造全社会共同关注青少年心理健康的良好氛围，切实提升我市青少年心理健康素养。谢谢！

　　为保障市民温暖度过“倒春寒”，去年采暖季我市坚持用户至上，根据气温变化和实际需要，延长供暖时间的举动，不仅暖了全市百姓的身，更暖了百姓的心。为应对复杂多变的气候变化，我市在集中供暖建设和供热扩量提质方面是怎么规划的呢？

　　目前，市中心城区集中供热区域分为三大块，一是白河右岸集中供热，二是医专师院区域集中供热，三是白河左岸集中供热。白河右岸集中供热主要涵盖滨河路以北、以西,卧龙区先进制造业开发区以东区域，京宛大道以南河南工业职业技术学院区域。已建成集中供热管网274公里（蒸汽供热管网42公里、热水供热管网232公里），投运换热站319座，接入供热居民小区432个，服务居民用户12万户，供热面积1000万平方米。医专师院区域集中供热以市污水净化中心再生水源热泵技术进行供热供冷，涵盖北至焦柳铁路，西南至规划西外环路，东至北京大道中路、雪枫路及滨河大道。建设换热站一座，能源站一座，循环管网6公里，可实现供暖面积约105万平方米。白河左岸集中供热涵盖白河南区域，2022年11月投运，建设供热管道6.2公里，换热站4座。

　　今年我们重点围绕集中供热“扩量提质”工作，新建供热首站、南阳热电至张衡路第二条供热主管网（建成后将是我市管径最大，供热能力最强的供热主管线），以及光武路供热管网，建成后将形成“两纵两横”主动脉管网互联互通，切实提高我市集中供热管网运行可靠性，进一步提升集中供热保障能力。为了做好供暖这篇民生大文章，我们始终坚持用心用情用力抓落实，统筹协调，确保能源供应充足，全链条顺利运转，确保各方面各环节“火力全开”，把嘴上说的、会上定的、纸上写的变为具体行动，早发现问题，早解决问题，真正把工作做得细而又细、实而又实，让广大群众过一个暖暖的冬天。欢迎大家广泛参与监督我们的工作,谢谢！

　　谢谢各位发布人的介绍和解读！今天的现场提问就到这里，如果大家还有其他采访需求，发布会后可以与市发展和改革委联系，进行采访了解。

　　在此，希望各新闻媒体持续关注省市重点民生实事落实情况，通过全方位多角度的报道，充分展示市委、市政府集中办好重点民生实事的信心决心和成果成效，为高水平建设现代化省副中心城市营造良好的舆论氛围金沙体育。