政府新金沙体育闻媒体范文10篇

　　金沙体育事实上，新闻媒体结构与新闻媒体传播活动是密不可分的，新闻媒体结构的现实类型如何，将决定着新闻媒体传播活动的可能传播范围；而新闻媒体传播活动的现实效应如何，则将规定着新闻媒体结构的可能演变趋向。在新闻媒体结构的类型演变与新闻媒体传播活动的效应范围之间，随着基于不同新闻体制之上新闻控制的进行，也就相应地形成了新闻控制的不同类型。

　　从新闻体制的角度来看，无论是新闻媒体结构，还是新闻媒体传播活动，新闻控制类型与新闻媒体结构类型直接想相关，而与新闻媒体传播活动间接相关。这是因为，新闻控制往往是通过对新闻媒体结构进行行业性的新闻调控，来达到对于新闻媒体传播活动进行规范性的制约。这就是说，离开了行业性的新闻调控，是无法实现规范性的新闻制约的。

　　当然，这也并不是说，规范性的新闻制约没有行业性的新闻调控重要。恰恰相反，如果没有规范性的新闻制约，行业性的新闻调控是根本不可能进行的。这无疑证明了，在新闻媒体结构与新闻媒体传播活动之间，虽然可以在理论上进行有所侧重的讨论与分析，而在现实的新闻传播活动之中，实际上是无法真正剥离开来的。这首先就意味着在新闻控制中，对于新闻媒体传播活动所进行的新闻制约，在一般情况下，是通过对于新闻媒体结构的新闻调控来实现的，因而新闻媒体结构具有着某种中介性质。与此同时，这也就意味着，新闻调控与新闻制约将会是一个共时性的新闻控制过程，尽管两者之间在新闻控制类型上的表现具有着直接与间接之分。

　　在所有新闻媒体及其新闻传播活动之中，从纸质媒介到电子媒介，如果说对报纸曾经进行过有效的新闻控制，那么，对网络如何进行新闻控制，如今乃是令人头疼之事，因其难度最大而只能诉诸新闻传播活动的未来发展。因此，对广播电视进行新闻控制，无疑成为现实可行的研究重点。这就在于，广播电视居于从报纸向网络的媒介发展之间，对广播电视进行新闻控制，不仅可以承袭曾经有效的经验，而且更能够为指向未来而提供现实的种种教益。

　　由此可见，面对广播电视如何进行新闻控制，必须回到广播电视新闻媒体的所有权这一根本上，并且以新闻媒体结构的演变为主，来对新闻控制进行当下讨论。这是因为广播电视这一电子媒介所需要投入的资金量比较大，因而在所有权的判别上就更为明晰，实际上也形成了私有、公有、国有三种广播电视业所有制，而与之相对应则是新闻媒体结构从单一所有制的广播电视业结构，向着混合所有制的广播电视业结构发展。

　　从私有广播电视业结构的国家代表美国来看，其最大特点就是市场竞争激烈。到20世纪末，“美国私营商业广播电台占全国广播电视的总数的93%。私营商业电视台占全国电视台总数的76%”。这就表明，市场竞争促进了广播电视新闻传播，特别是电视新闻直播的重大改变。不过，在美国除了私有广播电视业之外，还有公有广播电视业，而公有广播电视业的宗旨是为公众提供教育或服务，因而被称为公共广播电台与公共电视台，而其主办者可分为四类：州政府、地方教育部门、高等学校、非营利性公共团体。经费来源根据美国国会在1967年通过的公共广播电视法案，主要依靠政府和经办部门的拨款或基金会的捐款、大企业的赞助、观众的自愿捐款和出售节目的收入。所以，1968年就成立了公共广播公司，旨在统筹联邦政府拨款的分配和使用，协调公共广播电台，公共电视台之间的关系，促进公共广播电视的发展。①

　　在美国，不仅公有广播电视业受到根据国会立法建立的管理机构的管理控制，而且私有广播电视业也同样受到根据国会立法建立的管理机构的管理控制。不过，由国家立法设立的美国联邦传播委员会，虽然是新闻传播的最高管理机构，但发挥作用有限。这主要是因为它受到美国宪法第一修正案和第五、六修正案（即保障宪法条文的实施）的限制，使它在进行新闻控制时往往举步维艰。

　　这就表明，无论是政府，还是行业所设立的管理机构，在进行新闻控制之中必须依法实施，与此同时，管理机构所进行的新闻管理控制，不仅应该体现出对于广播电视新闻媒体的法律保障，也更应该有利于推动广播电视新闻媒体展开行业道德的自我约束，只有这样，新闻控制才是真正有效的。

　　除了依法建立的管理机构所进行新闻管理控制之外，还由美国政府实施新闻行政控制，表现为刚性的新闻制约与柔性的新闻调控两种方式，政府在以司法行政权强制实行刚性新闻制约的同时，更是通过其他渠道来非强制地实行柔性新闻调控。所以，实行软性的新闻调控是政府主要采用的新闻控制方式，这就是说，美国政府实施的新闻行政控制是以新闻调控为主的。

　　最主要的柔性新闻调控形式，就是政府通过各级公关网络来有效地利用公务信息，使新闻传播活动在无形中受到新闻调控。在美国，从联邦政府到州政府，都设立公共关系机构，试图通过这样的机构来树立政府形象。据统计，联邦政府有6000人从事公关工作，每年耗资1.64亿美元。白宫还有单独的公关机构，尼克松当政时就拥有一支60多人的公关队伍。在1985年财政年度，政府的公关开支达4.36亿美元。

　　美国新闻媒体面对政府公关人员所提供的政府消息，往往会在有意无意之中受到其无形的调控——正如美国学者所说的那样：“他们想当政府的批评者。他们竭尽全力避免成为政府的工具，但他们明白，白宫、国会议员和行政官员在利用他们，而他们对此无能为力。官员是他们的消息来源，反过来官员们又利用他们的语言把这消息公之于众。”②无庸讳言，这只是从柔性新闻调控的负面影响来看问题。事实上，通过公关渠道进行政府公务信息的或透露，不仅可以使公务信息迅速成为新闻，而且还可以揭示或暴露政府内部的阴暗面。“水门事件”的揭露，对于美国社会产生的新闻冲击所形成传播效应，应该说是具有典型性的。

　　相对于美国以私有广播电视业结构为主，英国则以公有广播电视业结构为主，并且成为公有广播电视业结构的国家代表。英国广播公司作为公营广播公司独霸英国的广播电视业，一方面推动了英国新闻事业从广播业阶段向着电视业阶段的迅速发展；另一方面英国广播公司垄断电视的一统天下格局，已经极大地阻碍了英国电视业的正常发展。由此，在英国兴起了“压力运动”，成立了“大众电视委员会”，强烈要求建立私营商业广播电视台以促进新闻传播活动的全面发展。可以说，通过公众舆论施加压力以推动新闻媒体结构的及时调控，也就成为英国实施新闻控制的公共方式之一。

　　1973年，第一家私营商业广播电台伦敦广播公司开播。至此，英国公有广播电视业结构的单一垄断局面被打破。到了1992年，英国政府发表绿皮书，提出对新闻体制进行改革的设想。所有这些依法对新闻媒体结构实施的具体改革，都是为了彻底打破英国广播电视业的垄断现状而进行的行政新闻控制。尽管英国政府对广播电视新闻媒体结构进行改革的决心很大，但是，整个改革过程表现为一个渐进性的过程，一直延续到二十一世纪的到来。③

　　相对美国与英国，苏联广播电视业成为国有广播电视业结构的国家代表。苏联进行国家统一管理和经营的广播电视业结构，是由中央、加盟共和国、地方（边疆区、州）三级的广播电视媒体所组成的。因此，广播电视的经费靠国家拨给，中央台一贯不播广告，地方台也只有少量广告收入。单一的国有广播电视业结构，产生了以下的三大不足：第一大不足表现为缺少媒体与媒体之间竞争的动力，新闻传播活动质量无法得到改善；第二大不足表现为广播电视媒体偏重于向上级负责，新闻传播活动缺乏主动性和创造性；第三大不足表现为自上而下的宣传居多，自下而上的表达公意甚少。

　　苏联解体之后，作为苏联领土上最大加盟共和国的俄罗斯，不仅成为其广播电视媒体的最大继承者，而且其中央新闻媒体全都被俄罗斯新闻出版部统管起来，负责进行新闻控制。到了1992年6月底，在俄罗斯新闻出版部登记注册的新闻媒体，出版物有4000种，各级广播电视机构300余家。此时的俄罗斯，只有两个全国性的政府广播电视机构，除了成立不久的全俄国家电视和广播公司之外，就是由苏联中央广播电视机构一再改组而成的俄罗斯公共电视公司，专门从事电视传播活动，51%的股份为国家所有，其余股份出售给12家民间企业或公司。此外，俄罗斯还有将近300家私营广播电视台，一般都租用国有媒体的设备播放节目。

　　这样，随着从苏联的单一国有广播电视业结构，进而转变为俄罗斯的国有、公有、私有三者并存的广播电视业结构，政府进行新闻控制也发生了相应的变化。1992年，根据俄罗斯联邦总统颁布的《关于俄罗斯联邦新闻中心的命令》，设立了俄罗斯联邦新闻中心，其主要任务就是协调国家定期出版物，包括报刊、广播电台、电视台的活动；保证新闻媒体及时、准确地报道有关国内改革进程的消息和对国家政策做出解释；帮助沟通总统、政府同各社会组织、党派的联系；帮助国际新闻界扩大对俄罗斯政治、经济和文化生活的报道，与国外建立信息和文化联系等等。④

　　这样，在俄罗斯，除了通过建立行政机构来进行新闻控制之外，还注重运用经济上有区别地对待的行政手段，来促使新闻媒体走向市场化。一方面，对政府所属的新闻媒体，除了负责人事组织安排，保证公务信息来源之外，通过直接拨款，来进行大力扶持；另一方面，将其余的新闻媒体推向市场，使其通过市场运作来获得必不可少的资金。于是，在促成了新闻媒体传播活动多样化的同时，也推动新闻媒体结构发生根本性的变化。

　　从新闻媒体结构在三个具有代表性的国家中所发生的现实演变来看，首先看到的就是新闻媒体结构，基本上是从单一的结构类型向混合的结构类型进行着转换，推进了新闻传播活动水平的迅速提高；其次是对于新闻媒体结构与新闻媒体传播活动进行的新闻控制金沙体育，在手段从单调到多样进行变化的同时，更注重在法律之内实施以新闻调控为主的新闻控制，尤其是注重新闻调控的有效性，使之与新闻制约的合法性，能够在新闻控制的实施过程中达成一致。

　　1陶涵主编：《比较新闻学》，文津出版社，1994年版，第161-162页。

　　2童兵主编：《中西新闻比较论纲》，新华出版社，1999年版，第120页。

　　4郑超然、程曼丽、王泰玄著：《外国新闻传播史》，中国人民大学出版社，2000年版，第265、266、268页。

　　自我审查是新闻传媒自我审查之简称。其具体含义犹如我们在某个网站上发表文章，在短暂被导入网站的个人首页后被管理员或者编辑迅速删除，虽然文章本身没有任何不符合规定的地方，但是媒体的管理员或者编辑不太清楚所要发表文章的价值导向，隐约感觉与当前的主流政治或社会价值导向不符，于是为了避免可能带来的麻烦，管理员或者编辑删除这些文章或者不予发表总该是没有太多坏处的。其实持有意见领袖地位的传媒、编辑、记者等，所追求的应该是新闻自由，如果被人以为有严重的自我审查，是不可接受的污名。

　　新闻自由，或称新闻自由权，通常指政府通过宪法或相关法律条文保障本国公民言论、结社以及新闻出版界采访、报道、出版、发行等的自由权利。这一概念也可以延伸至新闻界采集和信息，并提供给公众的充分自由。由于新闻自由作为一种表意性权利，因此新闻媒体有权传播其所选择的信息或意见。新闻自由的表意性质表现在免于某些禁止报道命令或事前限制措施之权利；即使事实传达有错误，可免受诽谤罪追诉之权利等，这就意味着新闻媒体的报道可以因外界的压力而造成的自我审查。

　　由于新闻媒体在快速变动的社会中担任传达各种资讯的重要角色，倘若我们的政府可用命令禁止报道某些新闻信息或者要求新闻媒体所报道的与客观事实完全相符，要求新闻媒体在报道或评论前，事先进行过多的自我审查，则新闻媒体业将耗费过大的成本去查证事实，新闻自由传达真实的使命即难以完成。总体上自我审查的存在不利于人们长久自由幸福的追求目标的实现。

　　纵观我国历史，中国人几千年来因言获祸，不可胜数，因此也就慢慢形成了一种特殊基因，这就是自我审查。有人曾形象的描述这种情形：几千年来，中国人尤其是的读书人像一匹被绳子套着的骡子，绳子的长度只有三尺，缚在一根木桩上。骡子明白，超出三尺，主人们的皮鞭无情。从此，骡子学懂自我约束，久而久之，他们活动范围的安全系数，只有两尺，连一分都不敢超越。经年累月之后，即使把绳子松了，他们也不敢乱说乱动。在我国，新闻媒体界的自我审查情况其实是非常严重的。我们知道很多新闻媒体的新闻报道要接受各种新闻管理机关的审核，这种审核之前或者之后还会有其编辑或者管理员进行的各种各样的自我审查。一项关于新闻媒体自我审查情况的调查报告显示，超过七成受访者认为新闻自由的受限主要表现在业界的自我审查，更有近四成受访者认为在过去一年内，上司及同事在所处理新闻时有自我审查，三成受访者承认在过去一年处理新闻时有自我审查的情况。调查还显示，近六成受访新闻从业员认为，影响新闻报道质量和新闻自由的主要原因为自我审查及政府加强控制信息发放。

　　我们有时候可以明显的感受到很多新闻媒体在报道新闻信息及其他内容时，避免触及政府或者利益者相关者敏感的议题，因此单靠新闻媒体的力量还难以改善自我审查的情况。现时多是党政机关或者事业单位办报，很多与政府管制机关有千丝万缕的关系，亦有各种新闻传媒高层是各级的政协委员从属政府，很难要求他们完全放下戒线。只有公众为知情权要求新闻传媒多角度报道，才能改善现状，否则传媒只会继续政治跟风，进行各种各样的自我审查。其实不仅新闻媒体有自我审查的现象，还扩展到各级人大代表在自己的言行和思维中有太多的自我审查以至于不敢真正的代表民意。南都社论曾撰文写到人大代表参政议政的会议中存在着各种各样的自我审查，代议机构的会议室里存在着种种不在场的无形监视。正是这种监视，令代表们无时不在为自己的言论忧心，产生无所不在的自我审查，也是这种典型的自我审查导致了参政能力衰退。

　　新闻媒体的自我审查，目前并没有一个统一的审查模式和标准。百度搜索有百度搜索的关键字列表，搜狐搜索也有自己的关键字列表。遗憾的是，究竟什么才是最“权威”的审查标准，则不得而知，也就是说什么内容能够，什么信息不能，虽然总体上有一定的模糊的界限，但是具体到单个内容实体，则没有一个统一的公开的标准。很多新闻媒体删除信息或者不予发表信息，并不是能够确认哪些信息是不能，而是走了一个极端，在没有任何外界介入的情况下，就审查了自己。最后其实成为了新闻媒体在揣测政府机关的尺度，甚至成为了政府机关审查尺度的先行者。

　　当然媒体的自我审查却不仅仅是限于政府尺度。比如，德国和日本其实常年对华进行经济援助，但关于怎么援助的内容，国内鲜有报道，有人说是因为援助的面太大，并且项目分散，单个项目的金额比较少，所以不太容易能够引起注意，所以报道程度就很弱。然而，一旦对方宣布停止援助了，所有的新闻媒体就开始大肆渲染了。自我审查有时候是一支比“强制审查”更严厉的剑，长期下去，广大公众接受的信息就带有了明显的片面性。由于种种新闻媒体利益影响和自我审查范围的限制，新闻媒体为建设一个更加开放的信息空间还需做出自己应有的努力。

　　网络信息时代，任何人都可以比以往任何时候更加轻而易举地接触到各种诸如黄色、暴力、危害社会稳定和主流社会价值导向的不良信息，若没有限制，没有控制，如果每天都看到的都是不良信息，很可能会因此而带来诸多社会乃至违法犯罪问题；另外肩负强烈的社会责任的新闻媒体，其报道或者偏向不应仅仅受金钱、利益的驱使，在这种程度上，自我审查看起来好像也很有必要。

　　然而我们之所以强调或者坚持减少自我审查，并不是说看不到自我审查的一些意义，主要是想着重呼吁遏制自我审查的蔓延。当前自我审查的蔓延让我们无法更多的知道社会和政府的真实情况。新闻传媒应该扮演监督政府及企业等角色，反映人民意见，透过不同意见的交流，可促进社会就某一议题的讨论，然而自我审查削弱了媒体的功能，亦剥削了公民的知情权。一个多元、开放、尊重的社会，应该容纳社会不同的声音，自我审查却令某些声音被淡化，甚至是不能被听见。无论是新闻媒体界还是普通媒体受众，很多人都表示，自我审查主要在淡化政府机关或者可能跟政府机关有千丝万缕关系者的负面消息或者可能认为的感敏的消息，淡化相关利益者的负面消息。自我审查，反映了新闻工作者和编辑们因为忧虑其言论会被秋后算账而自我审查、自我约制。我们呼吁新闻媒体处理新闻要无畏无惧，以专业态度报道及编辑新闻，真正拾起人们对各种传媒的信任，使自我审查能够在应有的范围和应有的领域内发生，不使其成为阻碍新闻自由和社会信息化发展趋势的绊脚石。

　　在我国新闻传播界，服从政府引导以及追求利润是新闻传媒生存和发展的必要条件，新闻传媒在服从导向和追求利润的过程中与社会各界形成的这种错综复杂的关系。新闻传媒的所有者、广告主、国家机关以及各种利益集团和社会团体的意识形态导向、利益情况都不可避免地影响着新闻媒体的自由表达及其表现，制约了其独立地位，不可避免的出现自我审查。总体上自我审查的压力主要来源于以下几个方面。

　　新闻媒体的投资者或者发行人作为新闻媒体所有者应该将其主要精力投入在整个新闻媒体的宏观管理和协调上，而编辑权应该属于新闻媒体编辑部负责人，这样可以保证新闻媒体传播的自由。然而，新闻媒体所有者对所有可能触动自身利益、影响利润收入的信息的审查、增删、变动都不可避免地存在。这种自我审查的存在会直接影响到商业化新闻媒体内部的新闻自由。

　　我们知道政党是现代国家中有着特定政治理念的社会团体，通常有特定的政治目标和意识形态，针对国家和社会问题有各自的主张。在我国，党报或者其能影响到的新闻媒体占据了主体地位，因此其主办或者对其政治主张进行支持的新闻传媒，会有形无形中受其意思形态或者政治主张的影响，排斥一些信息的传播，进而在新闻传播过程中的进行各种自我审查。

　　随着新闻媒体传播方式上的发展，人们希望其能够不再直接受控于行政权力，形成一种相对独立的社会势力团体。然而，在我国，作为信息基本来源的强大政府，仍采取种种方式控制新闻媒体。政府人员凭借权力对记者息，利用私人关系、威胁乃至奖励来影响和利诱新闻媒体工作人员，达到控制、操纵新闻媒体的目的。甚至更为直接的是采取行政命令的方式直接对新闻媒体进行干预，使新闻媒体不断的习惯于事前的自我审查。

　　“拿人钱财，替人消灾”的传统思维和客观境况使得新闻媒体往往屈服于广告客户的诉求。虽然竞争的势头驱使新闻媒体公司不断地将越来越多的注意力集中到提高质量和扩大观众群上来，但很多新闻媒体公司都还是以商业利润为导向的。广告客户极大地影响到媒体的发展，于是为了获取利润，新闻媒体就极容易屈服于广告主，开启自我审查之路。

　　另外新闻媒体本身所持有的宗教立场及受众的偏好也会影响到自我审查的发生与否，为了维护其宗教立场或满足目标读者的偏好，以此维持其市场占有率或者支持度，也会造成各种各样的自我审查。

　　草根。新闻媒体在传播危机信息时具有的草根性是相对于政府而言的，所谓的草根是大众化的、平民化的，媒体的传播对象不只是政府，更多的是普通受众。一般而言，在传统媒体传播中，危机信息是单向的，是具有“后仰性质”的传播方式。随着新闻媒体发展，其传播方式也逐渐转变为“前倾性质”的传播方式。此外，新闻媒体为广大受众提供了更广阔的信息传播与接收空间，将危机事件透明化。2008年汶川地震，新闻媒体在地震发生后的第一时间将灾区信息传递给广大受众，不仅让受众了解到灾区的现状，并且也帮助灾区在短时间内收到全国各地的赈灾款项与赈灾物品。

　　全媒体通过提供多种方式和多种层次的各种传播形态来满足受众的需求，使得受众获得更及时、更多角度、更多听觉和视觉满足的媒体体验。在法制社会中，新闻媒体成了社会政治因素与社会势力的主要表现形式，逐渐渗透到政治、经济、社会、生活之中，成了主要监督工具。新闻媒体介入公共危机管理，在传播信息、传递知识金沙体育、反映社会舆情的同时，也成了大众交流与讨论的主要平台，对公共危机管理起到极其重要的作用。

　　舆论在无形中发挥着重要的作用，成为了一种社会现象、社会力量，无论是对社会的发展还是政府的管理都产生相应的社会压力，越来越多的政府部门开始重视新闻媒体，并且在制定规章制度、解决社会问题的时候从新闻媒体报道的角度出发。但是，由于我国政府掌握的资源有限，面对的社会问题错综复杂，如何在有限的时间内有效利用资源则离不开新闻媒体。新闻媒体能够将局部比较典型的事件及时转移到公共问题中，经过新闻媒体的报道，反映社会舆论，让政府将比较分散的、潜在的公众意愿上传，从而在短时间内转化成比较明确的政策需求。

　　新闻媒体能够及时传递危机知识，加强教育，开阔视野。根据新闻媒体的三大功能，可以得知新闻媒体具有文化传递的主要功能，在公共危机管理中将危机知识及时传递给大众。如在2008年汶川地震后，新闻媒体在及时传递危机信息的同时，也在短时间内传递危机知识，部分新闻节目邀请权威专家，为大众解答地震发生的原因，地震发生之后造成的影响，并讲解地震来临时的自我保护方法。因此，新闻媒体具有教育功能，教育形式多样，教育内容丰富，不仅可以提高大众对学习的兴趣，也从根本上增强了大众对公共危机的认识与理解。

　　从政府的角度分析，公共危机可能是灾难，也可能是转机，在发生危机之后，政府及时对危机处理政策、危机处理策略进行调整。新闻媒体的传播渠道具有可靠性、有效性，大众利用新闻媒体能够及时了解政府制定的危机应对策略，并将自己的意见及时反馈给政府。因此，新闻媒体的积极介入能够加深民众对政府的了解，提升政府在公众心目中的形象。此外，新闻媒体对危机事件的报道，为公共危机管理奠定物质基础，引导受众积极支持公共危机管理工作。

　　新闻媒体的信息传播速度非常快，涵盖信息量大，影响范围广，能够在短时间内对公共危机事件进行剖析。从非典时期的全民行动引发的思考，再到总理为民工追工资等等，均体现出新闻媒体对公共危机管理的重要作用。此外，各类公共危机事件在经新闻媒体报道之后，能够及时将相关信息传递给广大受众，促进政府及时解决公共危机事件。因此，从整体角度分析，新闻媒体在公共危机管理中不仅是化解危机的实施者，并且也是促进我国传媒发展的主要动力与载体。

　　为进一步强化与新闻媒体的互动，充分发挥新闻媒体的监督作用，及时有效地改进自身工作，更好地塑造和维护灵璧形象，加快全县经济社会发展，根据市委、市精神，结合我县实际，现提出如下意见：

　　新闻媒体的舆论监督，本质是人民群众通过新闻媒体对政府管理和社会公共事务进行监督，是党和人民赋予新闻媒体的权力和应有职责，也是党和政府发现问题、改进工作、密切联系群众的重要途径和手段。正确开展舆论监督，对于反映人民群众的意见和呼声，维护社会安定团结，推进社会主义民主政治建设，促进经济发展和社会进步具有重要意义。全县各级领导干部，都要从贯彻“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的高度，认真对待新闻媒体的意见和建议，积极改进和推动工作。

　　新闻媒体来我县开展采访活动，既有利于扩大灵璧影响，推动灵璧的对外开放，也有利于帮助我县发现发展中的问题和工作中的不足。全县各级各部门都要正确对待新闻媒体的舆论监督，对前来我县采访的新闻媒体，相关单位要热情接待，正确引导，实事求是介绍情况，为其开展采访提供便利条件。对接受媒体采访时捏造事实或者脱离实际发表不负责任的言论，或者妨碍阻止新闻媒体正常采访活动，以致造成恶劣影响的行为，要视情节轻重追究相关人员责任。

　　县委办公室和县政府办公室牵头负责新闻媒体批评报道的收集、处理和整改督办工作，县委宣传部、县广播电视台和县政府网站协助负责批评报道的收集工作。重大问题必须立即上报县委、县政府。县委宣传部统筹负责批评报道整改情况向媒体的反馈与沟通工作。对媒体的批评报道，只要事实清楚或基本事实清楚，被批评单位都要诚心诚意接受，迅速制定整改措施，在上报县委、县政府的同时，涉及的部门、单位要通过县委宣传部将整改情况及时向媒体反馈。批评报道不准或严重失实的，由县委宣传部牵头进行交涉，客观公正地介绍真实情况，争取媒体的更正，及时挽回不良影响。

　　新闻媒体的舆论监督时效性强、覆盖面广、影响力大。正确发挥新闻媒体的信息传播功能，充分利用新闻媒体的社会公信力，对于疏导群众情绪，妥善处置突发公共事件十分重要。县委、县政府将从实际出发，逐步建立健全新闻发言人制度和新闻会制度，一旦发生突发公共事件，要严格按照《突发公共事件新闻应急预案》，在县政府新闻办的指导下，统一组织好媒体的采访接待工作，及时向媒体介绍事态进展及处置情况，正确引导舆情，使媒体在第一时间了解事件真相，防止猜测性报道或失实地炒作式报道。要根据事件的处置需要，定期召开新闻会，向媒体介绍事态的处置进展，既满足媒体的深度报道需求，又满足广大群众对事态的关注需求，努力为突发公共事件的处置创造有利的舆论环境。严格新闻会审批制度，任何单位和个人未经县委宣传部的审批，不得擅自召开新闻会，县内新闻单位更不准发稿。

　　县广播电视台是县委、县政府传达工作部署、推动经济社会发展的喉舌，也是反映群众意愿、调动方方面面积极因素的重要阵地。要在加强正面宣传报道，发挥好正面典型引导、激励和教育作用的同时，充分履行新闻媒体的社会守望功能，针对群众反映强烈的焦点问题、全县改革发展中的热点问题、部门工作和行业服务中的敏感问题，发挥新闻记者深入基层的优势，通过编发内参、拍摄内部资料片等方式呈送县委、县政府。要加强对失职渎职、滥用权力、消极腐败、侵害群众切身利益行为和社会丑恶现象、不良行风的监督，开设专栏予以曝光，打好县级新闻媒体监督的主动仗。

　　之所以提出这样一个问题，就是因为现在一些新闻媒体工作者认为，在一个多元化的社会，所谓首先表现为新闻媒体自我表达的权利，如果强迫新闻媒体必须充分反映不同的意见，或者必须刊登不同的观点，那么，就是强迫新闻媒体提供无限的舞台和空间。政府应当鼓励百花齐放、百家争鸣，但是，政府也可以有自己的立场。从某种意义上来说，新闻媒体旗帜鲜明表达自己的立场，恰恰是一种的表现，如果新闻媒体吞吞吐吐，谨小慎微，害怕忽视一部分人的意见而遭到批判，那么，新闻媒体就没有生存的尊严。

　　坦率地说，这种把新闻媒体的社会责任与新闻媒体的个性表达对立起来的做法，恰恰反映出一些新闻从业者沉重的精神羁绊。新闻媒体当然可以充分表达自己的意见，新闻媒体从业者可以充分利用自己的新闻报道权，选择报道的题材、报道的内容、报道的角度和表现形式，但是，新闻媒体从业者必须充分意识到，在一个缺乏竞争的新闻市场，新闻媒体不仅要关照自己的感受，同时也要关照他人的感受；不仅要充当批判的武器，同时也要做好被批判的准备。当前我国媒体的一些新闻作品之所以是片面的和干枯的，根本原因就在于缺乏足够的理性批判。新闻媒体刊登不同的意见，不是放任自流，把自己变成一个人人可以吐痰的广场，而是要在争论的过程中，进一步强化自己的立场，突出自己的价值理念。这是一种高度的生存和发展智慧，它要求新闻工作者一方面要坚守自己的价值立场，另一方面充分展示不同的意见，从而使自己的价值不断地传播，自己的观点被越来越多的人所接受。

　　新闻媒体的主体意识与新闻媒体的责任意识之间不是一种对立的关系，而是一种相辅相成的关系。新闻媒体强调自己的主体意识不是自我标榜，而是要在纷繁复杂的社会关系中，坚守自己的立场，并且勇于接受各种不同意见。反过来，如果利用新闻媒体竞争不充分的特性，片面地刊登一部分人的观点，拒绝其他不同意见，那么，新闻媒体就会不断地失去读者或者观众，新闻媒体的独立性也就没有现实意义。强调新闻媒体的责任意识，实际上就是要求新闻媒体“目中有人”，在发表各种观点的时候，应该预见到可能出现的争论，并且为有可能到来的各种争论做好充分的准备。

　　**县作为**省首府首县,近年来经济社会实现了跨越式发展，在全国百强县中不断争先进位，在此形势下培养一支高质量的新闻队伍，对促进新闻工作走向规范化、制度化，对推介、宣传、展示**县显得尤为重要。随着论坛、博客等网络媒体的兴起，群众参与新闻传播、评论的渠道更为通畅金沙体育，一些地方在出现“突发性”事件后，有的领导干部总是千方百计捂着金沙体育、掖着、盖着，害怕新闻媒体报道，甚至对新闻媒体抱着“敬而远之”的态度，唯恐避之不及，对新闻媒体实事求是报道“突发性”事件的愿望不予理睬，总是千方百计地封闭信息，寄希望于自然平息事件，“内部消化”，慢慢处理。贵州事件、云南孟连事件等大规模一再警示我们：回避新闻媒体、想“捂住”、“盖住”，其结果只能是越捂越坏、越盖越遭。当一些领导干部对新闻媒体“闭口不言”时，别有用心的人就开始在群众中、在网络上“胡言乱语”，当群众、网民情绪被谣言、假相引导的时候，事态的发展就变得很难控制了，正是在这样的要求下，抓紧建立我县的新闻工作制度刻不容缓。各乡镇、各部门通过新闻发言人向新闻媒体和社会公众介绍政府的中心工作、制定的重要政策、重大突发事件的发生、发展情况等重要信息，有利于及时准确地把党和政府的声音传递给广大人民群众，把握主动，使人民群众最大限度地拥有知情权、参与权和监督权，有利于提高广大人民群众对政府的信任度，有利于社会的稳定。

　　这次县委下决心把这么多同志集中起来进行培训，是十分慎重的，并且很有必要，也十分紧迫，当我们面对学识渊博、业务精通、通晓法律政策、工于提问技巧的新闻记者时，该怎么说，该如何说？这就是我们需要学习的语言艺术和媒体公关的技巧，提高自身的总体素质和水平，系统地学习如何发现新闻、采写新闻，了解和掌握新闻的基本常识和技能，提高应对突发性事件和处理复杂局面的能力，提升我县对外宣传工作的质量和水平。这次培训专门邀请了对新闻采写和新闻有研究、有造诣的业务领导、专家学者、资深记者，课程设置非常丰富，应该说是一次非常难得的学习机会，希望大家能够珍惜这次难得的学习机会，在培训中认真研究，深入思考，加强交流，学有所获，力争每一个学员都能够成为出色的新闻发言人和新闻助理。

　　新闻发言人要围绕县委、县政府的中心工作，围绕政府重视、群众关心、媒体感兴趣的问题，定期不定期地组织新闻会、情况通报会，及时向新闻媒体通报本地区、本部门的工作进展情况、制定的重要政策、采取的重大举措、取得的可喜成绩等，积极组织新闻媒体集中采访报道阶段性的重点工作。新闻助理要积极主动地与新闻媒体联系沟通，及时向他们提供有价值的新闻线索，配合新闻媒体搞好采访报道。同时注意做好通联接待工作，为新闻媒体搞好服务。

　　今天在座各位都是各部门、各乡镇的新闻发言人和新闻助理，是政府形象的代言人，肩负着重要的职责。要准确各类政务信息，提高政府工作透明度。新闻发言人要成为公众了解政务信息的重要来源，新闻要成为公布政务信息的主渠道；要及时介绍突发事件，掌握舆论的主动权。新闻发言人要及时向公众介绍突发事件，为媒体和公众第一时间了解事实真相提供畅通渠道，以减少传言、谣言和道听途说；要解释说明群众关心的热点、难点问题。新闻发言人要有针对性地为社会公众解疑释惑，消除疑问，消除谣言，营造政府透明、公正、亲民的形象；要加强与新闻媒体的沟通。在新闻工作中，新闻发言人是主体，提供信息，新闻媒体是载体。信息要通过新闻媒体传播出去。作为新闻发言人，要充分认识媒体在新闻工作中的重要作用，及时的向他们提供各类信息，主动找记者沟通情况，发挥好媒体的传播导向作用。

　　新闻媒体以现代通信技术为依托，已经进入社会生活的方方面面，在这样的大环境下，信息传播速度过快、内容不断增加也在困扰着人们。而从另一方面来说，新闻媒体的不断推广和应用也确实促进了行政管理监督工作的透明化和公开化，将管理监督引向积极的方向。对于政府而言，重视新闻媒体等舆论监督是非常有必要的，这是促进社会稳定的基础。当下我国正处在转型的重要时期，如果相关政府职能部门的工作人员不重视管理监督工作，必然会引发一系列连锁反应，甚至会使民众对政府工作失去信心。比如说有些人利用职务之便以权谋私，新闻媒体的监督会在一定程度上对这类问题起到约束和警示的作用，也会促使基础政府部门人员提高工作效率，践行新时代政府的服务理念，新闻媒体对于行政管理的监督是推动社会进步的重要力量。

　　新闻媒体在行政管理监督中要坚持一定的原则，首先要注重真实性。真实性是新闻媒体的生命，只有真正地还原事情的本质，老百姓才能够通过新闻媒体的报道去正确地解读新闻事件。只有保证真实性的前提下，新闻媒体所提供的信息才是有用的，这有助于党和政府有关部门正确地了解社会，及时地对一些问题拿出解决的办法，增强公众对政府的信心。

　　政治性原则就是新闻媒体的监督要以党的主张作为出发点和落脚点，依靠党的理论去批判那些背离人民的言论或行为，这样才能准确界定那些干扰社会正常秩序、影响社会安定的行为，才能够准确行使新闻媒体的监督权。要坚持从实际出发，用科学的世界观和方法论去分析问题，用严谨的态度去解决问题，在实际的行动中贯彻党的理念。

　　新闻媒体的监督作用是法律赋予的，是以人民的根本利益为出发点，所以一定不能超越法律规定的界限。而法律是社会主义人民民主权利的具体化，是新闻媒体监督作用的重要保证，新闻媒体监督作用必须在法律规定的范围内进行，这样才能真正地做到有法可依。适度性就是说监督作用的实现不能随心所欲，要在一定的制度约束下行使。因为新闻监督具有很明显的针对性，所以说应该从事物的客观要求出发，谨慎地使用权力。特别是一些关乎国家安全、社会稳定的大事件，新闻媒体更要把握好尺度，如果带有强烈的主观色彩去进行评价，或者下意识地去偏袒事件中的任何一方，都会影响社会舆论的正确方向。

　　新闻媒体在面对一些事件时，普遍都面临前期获取信息困难的问题，这是因为我国缺少必要的信息公开机制，所有公开的信息都是带有一定的政策性。新闻媒体与公众的互动较少，不管是官员还是普通老百姓，一旦发生问题都会有家丑不可外扬的心态，官员更是为了减少自己的责任，会采取息的态度。这在很大程度上增加了新闻工作者采访的难度，比如说一些煤矿在发生事故之后，当地官员为了减少责任，会采取“少报死亡人数”以及和受害者家属私了的方式来消除舆论影响。这些都会给新闻报道增加工作难度。

　　现在一些人喜欢利用自己手中的职权来“左右”报纸的报道，导致一些社会热点问题在形成文字材料后面临见报困难的问题。这是因为我国当下的主流媒体都是所谓的“机关报”，隶属相应的行政机关，不能完全从新闻或者商业的角度去运作。这样也会导致媒体上有很多官样文章，长此以往会丧失新闻媒体为人民服务的初衷。

　　就算一些事件顺利见报，但要想解决问题必须涉及到多个部门之间的配合，这是当下中国国情的现状。尤其是一些事件如果涉及到司法审判，等事情定性和解决需要的时间就更长了。在现今社会体制下，法院行使权利有时需要依赖同级政府，如果涉及到地方政府的事件，就会显得心有余而力不足。正是有这种依附性，就算是新闻媒体介入相关事件也很难及时得到解决。

　　近几年在国内出现的一些大事上，有很多受害者迫于压力选择了“三缄其口”，因为仅仅依靠新闻媒体的力量也没办法对事件的举报人进行有效保护。对于一些地方主管部门的领导来说，舆论监督就是一种威胁，所以说他们往往会依靠自己手中的权力，对调查进行干预，甚至会为此做出一些违反法律的事情，所以举报人的权益在某种情况下很难得到保障，新闻媒体从业人员遭到人身攻击的例子也屡见不鲜。所以说，要想真正让新闻媒体发挥监督作用，就必须出台相应的措施来保障相关人员的权利，让他们敢于表达自己的意见。

　　我国法律制度对行政监督的一些问题做出了明确的规定，但是上文中提到的问题又显示出在行政监督管理中法律制度的缺失。所以新闻媒体在行政监督中，应该正确解读法律条文，清楚地了解在监督过程中产生的各种矛盾，并且采取措施来解决这些矛盾，用法律的形式来确定监督作用的主体和对象，确定方式方法，当新闻媒体的采访权与监督权受到干扰的时候，要有专门机构来帮助他们解决这些问题。同时要从法律的层面对这些权利的行使做出限定，真正做到“把权力关在笼子里”，要完善相关方面的立法工作，让行政管理中的问题都能够找到依据。这样才能够从根本上推动我国行政监督机制的完善。

　　对于新闻媒体监督反映出来的问题，应该集中精力去解决，如果涉及到部门职能划分不明确的，应该完善相关单位的职能，让他们在处理这类问题上有充分的自主权。同时对待相关问题的处理结果要及时向社会通报，对那些损害举报人或者监督主体利益的行为，有关部门要认真追究。要加强各个部门之间的配合，不仅要依靠新闻媒体的监督，还要将党内监督、群众监督以及行政监督等整合到一个层面上，这样才能真正提高政府的工作效率。

　　新闻发言人制度是政府公开信息的创新举措，能够帮助新闻媒体及时知晓政府的立场，特别是在一些重大事件发生之后，这项制度对于稳定社会舆论具有很好的作用。目前很多政府部门都已经在施行这项制度，也取得了很好的效果，通过这种直接对话的形式，让信息公开，杜绝谣言的传播。下一步应该在推进新闻发言人制度的基础上，建立完善的信息披露制度，借助网络平台的优势，做到信息及时沟通。这对于政府把握舆论动向非常有帮助。此外还应该做好言论把控工作，避免群众被一些别有用心的人所诱导。要增强监督主体辨别是非的能力，保证监督者能够保持清醒的头脑，能够独立表达自己的意见。

　　经县委主要领导同意和宣传部门紧张细致的准备工作，**县第一期新闻发言人及新闻助理培训班今天正式开班了，这是我县新闻工作走向规范化、制度化的良好开端，在全省县、区中开了先河。在此，我代表县委、县政府向这次培训的成功举办表示热烈祝贺！

　　**县作为**省首府首县,近年来经济社会实现了跨越式发展，在全国百强县中不断争先进位，在此形势下培养一支高质量的新闻队伍，对促进新闻工作走向规范化、制度化，对推介、宣传、展示**县显得尤为重要。随着论坛、博客等网络媒体的兴起，群众参与新闻传播、评论的渠道更为通畅，一些地方在出现“突发性”事件后，有的领导干部总是千方百计捂着、掖着、盖着，害怕新闻媒体报道，甚至对新闻媒体抱着“敬而远之”的态度，唯恐避之不及，对新闻媒体实事求是报道“突发性”事件的愿望不予理睬，总是千方百计地封闭信息，寄希望于自然平息事件，“内部消化”，慢慢处理。贵州事件、云南孟连事件等大规模一再警示我们：回避新闻媒体、想“捂住”、“盖住”金沙体育，其结果只能是越捂越坏、越盖越遭。当一些领导干部对新闻媒体“闭口不言”时，别有用心的人就开始在群众中、在网络上“胡言乱语”，当群众、网民情绪被谣言、假相引导的时候，事态的发展就变得很难控制了，正是在这样的要求下，抓紧建立我县的新闻工作制度刻不容缓。各乡镇、各部门通过新闻发言人向新闻媒体和社会公众介绍政府的中心工作、制定的重要政策、重大突发事件的发生、发展情况等重要信息，有利于及时准确地把党和政府的声音传递给广大人民群众，把握主动，使人民群众最大限度地拥有知情权、参与权和监督权，有利于提高广大人民群众对政府的信任度，有利于社会的稳定。

　　这次县委下决心把这么多同志集中起来进行培训，是十分慎重的，并且很有必要，也十分紧迫，当我们面对学识渊博、业务精通、通晓法律政策、工于提问技巧的新闻记者时，该怎么说，该如何说？这就是我们需要学习的语言艺术和媒体公关的技巧，提高自身的总体素质和水平，系统地学习如何发现新闻、采写新闻，了解和掌握新闻的基本常识和技能，提高应对突发性事件和处理复杂局面的能力，提升我县对外宣传工作的质量和水平。这次培训专门邀请了对新闻采写和新闻有研究、有造诣的业务领导、专家学者、资深记者，课程设置非常丰富，应该说是一次非常难得的学习机会，希望大家能够珍惜这次难得的学习机会，在培训中认真研究，深入思考，加强交流，学有所获，力争每一个学员都能够成为出色的新闻发言人和新闻助理。

　　新闻发言人要围绕县委、县政府的中心工作，围绕政府重视、群众关心、媒体感兴趣的问题，定期不定期地组织新闻会、情况通报会，及时向新闻媒体通报本地区、本部门的工作进展情况、制定的重要政策、采取的重大举措、取得的可喜成绩等，积极组织新闻媒体集中采访报道阶段性的重点工作。新闻助理要积极主动地与新闻媒体联系沟通，及时向他们提供有价值的新闻线索，配合新闻媒体搞好采访报道。同时注意做好通联接待工作，为新闻媒体搞好服务。

　　今天在座各位都是各部门、各乡镇的新闻发言人和新闻助理，是政府形象的代言人，肩负着重要的职责。要准确各类政务信息，提高政府工作透明度。新闻发言人要成为公众了解政务信息的重要来源，新闻要成为公布政务信息的主渠道；要及时介绍突发事件，掌握舆论的主动权。新闻发言人要及时向公众介绍突发事件，为媒体和公众第一时间了解事实真相提供畅通渠道，以减少传言、谣言和道听途说；要解释说明群众关心的热点、难点问题。新闻发言人要有针对性地为社会公众解疑释惑，消除疑问，消除谣言，营造政府透明、公正、亲民的形象；要加强与新闻媒体的沟通。在新闻工作中，新闻发言人是主体，提供信息，新闻媒体是载体。信息要通过新闻媒体传播出去。作为新闻发言人，要充分认识媒体在新闻工作中的重要作用，及时的向他们提供各类信息，主动找记者沟通情况，发挥好媒体的传播导向作用。

　　作为一个合格的新闻发言人及新闻助理要政治上成熟、立场上坚定。要懂全局。对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验融会贯通，对本部门全局的形势、政策了如指掌。要知实情。对的事件、公布的事情的实际情况心中有数，善于分析思考，透过现象看本质，抓住事物的深层原因和发展走向，抓住人们的心理活动和价值取向。要会表达。良好的语言表达能力是一个新闻发言人的基本素质。要把一项政策、一个事件阐述清楚，让人心悦诚服，这其中蕴含着许多的功夫和技巧，需要不断地学习、实践和提高。要善应对。现在的新闻趋势是人“讲”的越来越少，而记者“问”的越来越多，新闻发言人的应对能力就非常重要，要注意选择角度、把握分寸，适当地应用技巧。要守纪律。新闻发言人代表一个机关、一个部门的形象，是代

　　突发公共事件由于其突发性的特点，往往会给社会带来严重的危害，如人民生命财产的损失、生态环境的破坏，甚至破坏社会稳定。从根本上说，突发事件具有负面本质，往往对民众情绪、社会安定、环境保护等产生不利影响。而如何把负面的东西引向正面，化消极因素为积极因素，进而振奋士气，引领社会前进，这就是新闻媒体的社会责任。随着我国民主程度的不断提高，媒体作为重要的公共舆论平台，已经成为构建和谐社会的基础性要件之一，它的声音直接影响着公众的价值取向，媒体要把“监视环境、守望社会、引导舆论、传承文化、关爱民生”作为自己的社会责任。如果在突发事件中，不是站在政治的高度审视问题，而是弱化社会责任，以获利为目的，以哗众取宠为手段，传播虚假信息，不但无助于事情的解决，而且推波助澜，贻害巨大。因此，媒体要加强自律，强化政治和社会责任，在危机中真正成为党和人民的桥梁。面对新形势下新闻传媒出现的新动向、新特点，笔者认为，新闻媒体，尤其是党报，应熟练掌握党的方针政策，努力提高应对突发公共新闻事件的能力和水平，发挥各级党报在突发公共事件中应起到的信息沟通、指导生活等的重要作用。通过党报在突发公共事件中的舆论引导的权威性、客观性、公正性与及时性，从而更好地在突发公共事件报道中以正视听，服务社会。

　　突发事件的最大特点，就是突发性，因此，媒体的政治敏感性及反应能力就显得至关重要。发生突发公共事件后，如果权威的信息不及时，谣言便会在信息渠道无法畅通或者是不够畅通的情况下发生。这时候，“党报声音”及时出击，准确地向公众报道事件信息，便会化解谣言、稳定人心。2008年6月20日在人民日报社考察工作时发表重要讲话指出，“要完善新闻制度，健全突发公共事件新闻报道机制，第一时间权威信息，提高时效性，增加透明度，牢牢掌握新闻宣传工作的主动权。”他以这一年新闻传媒对汶川大地震新闻报道为例，详尽地陈述了对突发公共事件实行信息公开的益处。他说：“在这次抗震救灾斗争中，我们及时公布震情和抗震救灾情况，深入宣传抗震救灾的伟大精神，为鼓舞广大干部群众坚定信心、团结一致做好抗震救灾各项工作发挥了重要作用，赢得了广大干部群众高度评价，也得到了国际社会好评。其中的成功经验值得认真总结，并要形成制度长期坚持。”突发事件往往涉及面广，对社会产生较大影响，各界会密切关注突发事件的进展情况以及政府部门对突发事件的处置。此时，“党报声音”的舆论监督及导向职能就起到了非常关键的作用，媒体通过及时、公正、公开地报道各级政府的决策、行动、结果以及对事态发展的预判，能够对政府的处置突发事件行为及时与否、是否卓有成效、政府相关人员工作得力与否、政府相关人员在公共突发事件中有无违规违纪行为等进行舆论监督，从而树立一个高效、为民的政府形象，避免群众的误解，获取群众对政府的理解，既有利于进一步妥善处理突发公共事件，又促进了党群感情，进而促进社会稳定。

　　反应真相和社情民意是媒体的基本职责，而引导、引领社会舆论则是媒体的重大社会职责。作为新闻媒体，应站在政治的高度、民生的高度、社会责任的高度，在及时、客观、公正的报道事实之外，应把握好新闻报道的舆论导向，促进突发事件的妥善处理，并减少突发事件给社会发展带来的后遗症。在突发事件的报道过程中，党报应从以下几方面把握好舆论导向。首先，尊重民众的知情权，做“透明”报道。过去有一种“担心”，灾难性事件的传播会引发社会的动荡，影响国家和地区的形象。事实上，在以往的一些突发事件的报道中，倘若主流媒体置若罔闻，对重大突发事件报道迟缓，或者隐瞒不报，致使新闻传播出现一个“真空期”，公众得不到权威的、具有公信力的新闻信息，这种情况更容易引起人们的猜疑或虚假信息的传播，极易引发更大的恐慌。为了给人民群众提供信息保障，党报要勇于担当，尊重民众的知情权，在第一时间承担起稳定社会秩序、防止社会恐慌的职责，让民众知道实情，让传言、谣言不攻自破。其次，要把握自身角色定位，做好“稳压器”。从某种程度上说，新闻媒体是一种公共资源，应最大限度地为增进公共福利而发挥最大效益，因此，党报应有一种使命感，其在突发事件报道中应体现“稳压器”的作用，即社会秩序的维护者。新闻媒体在报道突发事件时，应对事件的前因后果、发展态势进行说明，及时宣传政府的应急行动，消除民众的恐慌与疑虑。同时要充分考虑报道在社会上可能产生的影响，站在党和政府的立场上，站在维护人民群众共同利益的角度，发挥媒体的舆论导向作用，促进民众与政府的健康关系。再次，科学解读事件，做好“变压器”。在新闻媒体进行报道时，科学地解读突发事件产生的根源，有利于人们以科学的态度认识事件本身，此时的新闻媒体，是“变压器”。笔者认为，新闻媒体的报道，除了向受众及时准确地传递事件的最新进展外，也有责任通过媒体的引导，起到宣传教育、防患于未然的作用。

　　善待媒体，就要讲平等、重沟通。与新闻媒体打交道，既不能拉关系、走后门，也不能敬而远之、避而远之。相信我们新闻队伍，能够恪守新闻职业道德，始终坚持新闻的真实性、全面性、客观性、公正性，是一支政治强、业务精、作风正、纪律严的队伍，是一支党和人民可以依赖的队伍。要学会善待媒体人，广交媒体朋友，以理服人，以情感人。要学会与媒体沟通协商，平等相待，真诚合作，绝不能高高在上，颐指气使。

　　善待媒体，就要讲尊重、重支持。对新闻媒体报道，既要强调宣传纪律，又要尊重媒体按照新闻价值规律去寻找宣传工作和新闻报道的结合点，在重要性、新鲜性、接近性上做文章，将宣传任务转化为新闻选题，支持媒体努力做到围绕中心宣传、主动服务大局、密切联系实际、有力引导舆论。

　　各级党委、政府和宣传部门都要为媒体采访报道提供必要的方便和条件，对那些妨碍阻挠正当采访甚至扣压证件设备、限制人身自由的简单粗暴行为，要协调有关部门予以严肃处理。

　　善待媒体，就要讲宽容、重改进。新闻媒体在新闻报道中，要严格遵守宣传纪律，杜绝原则性的错误。然而，快节奏的新闻工作中，一些小差小错难以避免。出现一些情况时，各级党委、政府和宣传部门要本着“惩前毖后、治病救人”的原则，与新闻媒体一起查原因、找问题，帮助改进工作，给新闻媒体和新闻工作者创造适度宽松宽容的工作环境。要正确对待媒体的舆论监督，把媒体的批评报道作为改进工作的推动力，把工作改进情况及时向媒体通报，争取媒体理解和支持；要以宽容的心态看待媒体报道中出现的错误和瑕疵，尤其是面对网络媒体上可能出现的以讹传讹，要正面澄清，以正视听。当然，宽松不等于放松，宽容不等于纵容。要小事讲宽容，大事讲原则。要着眼于改进新闻宣传工作，把创造宽松工作环境与严格执行宣传纪律有机地结合起来，做到宽严适度、宽严相济。

　　善待媒体，就是讲关心、重服务。广大新闻工作者长期夜以继日奔波在采访现场，奋笔于案头灯下，他们的敬业精神应当得到全社会的理解和尊重，应当得到各方面的关心和支持。各级党委、政府和宣传部门要切实加强对新闻宣传工作的领导，从政治上、工作上、生活上切实关心帮助新闻工作者，努力创造良好的工作、学习和生活条件，切实维护广大新闻工作者的合法权益。新闻工作者协会要增强服务意识，加强行业管理，发挥独特优势，创新工作机制，真心实意地为新闻工作者办实事、做好事、解难事，发挥好党委、政府联系新闻界的桥梁和纽带作用。

　　一要发挥好新闻媒体“正面宣传”的作用。正面宣传，是指新闻媒体对社会生活的本质和主流，对社会发展中积极、健康、光明的内容，进行肯定性、赞扬性报道和评价。正面宣传为主，是党的新闻宣传工作的重要方针。实践证明，哪个地方发挥好新闻媒体的正面宣传作用，哪个地方就能形成团结和谐、昂扬向上的舆论氛围，就能有效凝聚干部群众的智慧和力量，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。善用媒体，就是我们要善于运用媒体的力量，发挥媒体各自的特色，从栏目设置到主题设计，从视角选择到宣传策划，到战役布局，都要精心筹谋，精心部署，精心实施。宣传部门和新闻工作者要深入宣传各地各部门各方面坚持科学发展观，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，促进经济又好又快发展；深入宣传干部群众投身全面建设小康社会取得的辉煌成就，调动积极因素，激发创造活力，把全州人民的智慧和力量凝聚到生态文明试验区的各项建设事业上来。

　　二要发挥好新闻媒体“热点引导”的作用。我国改革已进入攻坚阶段，发展处于关键时期，利益主体多元、利益关系复杂，各种社会矛盾交织，各类问题易发多发。一些社会热点问题和各种类型的突发事件如果处置不好，容易引起社会秩序混乱，影响社会和谐稳定。善用媒体，就是我们要善于运用媒体的力量，围绕群众普遍关注的社会热点或突发事件，第一时间真实准确信息，及时表明党和政府的立场态度、处置意见和工作进展，在关键时刻、重大问题上一定要牢牢掌握话语权，积极主动、有效引导社会舆论沿着理智、建设性的轨道发展，不给小道消息和谣言提供传播空间。

　　三要发挥好新闻媒体“舆论监督”的作用。舆论监督，是指新闻媒体对社会上存在和发生的矛盾、问题，进行揭露性、批评性、建议性报道和评价。舆论监督是人民群众通过新闻媒体对国家和社会事务进行监督评议的重要途径，是社会主义民主的重要形式，对于促进社会矛盾和问题的解决、减少社会不和谐因素具有重要作用。善用媒体，就是我们要善于运用媒体的力量，积极开展科学、依法、建设性、有领导的舆论监督，对那些有法不依、有令不行、有禁不止的违法现象，对那些因官僚主义、损害群众利益的问题，予以揭露和抨击，更好地发挥针砭时弊、弘扬正气、解决问题、改进工作的作用。

　　一要深化教育。要坚持“党管新闻”的原则，通过加强学习教育，引导广大新闻工作者牢固树立马克思主义新闻观，增强大局意识、发展意识、责任意识、阵地意识“四个意识”，打牢理论路线、政策法纪、群众观点、知识素养、业务工作“五个根底”，发扬爱岗敬业、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁、严谨细致、勇于创新“六种作风”，真正做到政治坚定、业务精通、作风正派、纪律严明，坚决有偿新闻、虚假新闻、低俗报道和不良广告“四大公害”，以自己的实际行动维护新闻工作者的良好形象。

　　二要健全制度。加强新闻队伍建设，推动新闻事业发展，既要靠思想教育、靠道德自律，更要靠制度规范、靠机制约束。推进制度建设，既要坚持实践证明行之有效的制度，又要针对管理工作中的重要环节，逐步建立新闻采编人员考核录用制度，抓紧建立和实行新闻媒体刊发报道新闻实名制、新闻采编人员从事报道活动回避制度、新闻报道与经营活动分开制、公开纠错制等制度，建立完善奖惩制度，努力形成激励与约束相结合、自律与他律相结合、内部管理与社会监督相结合的有效机制，用科学的制度和机制引导人、约束人、激励人。

　　三要严肃纪律。新闻媒体要把社会效益放在首位，严格执行党的新闻宣传纪律，反对见利忘义、自以为是、违规违纪。要深入调查研究，充分掌握材料，用事实说话，严禁道听途说、以偏概全、虚构事实。要客观公正，以事实为依据，以党和国家有关政策、法律为准绳，防止主观臆断、感情用事、强加于人。对有争议的问题，要全面、辩证地观察、分析，充分考虑实际情况的复杂性，善于听取不同意见，坚持以理服人；情况不清的要及时沟通，把握不准的要及时请示，涉及重要、敏感问题的要送审把关，不宜公开报道的问题可通过内参等途径反映。

　　四要强化监督。新闻媒体在进行舆论监督的同时要接受群众监督。各地、各新闻单位要向社会公布有关制度规定，公开监督举报电话，畅通群众监督和社会监督的渠道。对接到的举报电话、收到的群众来信，要专人管理、责成处理，并及时公布查处结果。要注意加强同社会各方面的沟通，主动听取意见建议，及时发现问题，不断改进工作。

　　善待、善用、善管，相互联系、相辅相成、有机统一、缺一不可。善待是基础，不能善待，就谈不上善用；善用是目的，善待、善管，归根到底是为了善用；善管是手段，做不到善管，疏于管理，就无法做到善用。善待媒体、善用媒体、善管媒体，核心和灵魂是善待媒体，只有善待媒体，媒体才能更好地围绕中心工作打好主动仗，为党委、政府出谋划策、献计出力。要在善待媒体的基础上善用媒体，使媒体作为党和人民的舆论工具和喉舌，更好、更自觉地为党的路线方针政策和决策部署服务。要通过善管媒体，把从优待媒体和从严管媒体结合起来，充分体现原则性与灵活性的有机统一，做到敢管、善管、管好。媒体人要有配合意识、呼应意识，以更佳的工作业绩赢得党委、政府的信任，在促进经济社会发展中发挥更大作用。

　　我们黔东南各级党委政府有与各级媒体保持良好合作关系的传统，长期欢迎并自觉接受媒体的监督，闻过则改，与各级媒体关系融洽。在新的一年里，我们将严格按照中央的要求，妥善处理与媒体的关系，做媒体记者的朋友，自觉为媒体服务和提供一切方便，最大限度发挥媒体的作用，借助媒体的力量宣传黔东南、发展黔东南、造福黔东南人民。