临漳县金沙体育召开加快建设经济强县、绿美临漳新闻发布会（一）

　　金沙体育加快建设经济强县、绿美临漳新闻发布会，会议由临漳县委宣传部常务副部长、县政府新闻办公室主任朱利芬主持，临漳县行政审批局党组书记、局长郭建伟作权威发布，临漳县行政审批局党组成员、副局长张志刚和临漳县行政审批局党组成员、副局长袁哲

　　为积极回应社会关切，全面解读重大政策，增强政务公开工作，充分宣传推介全县经济社会发展改革成效，临漳县政府新闻办组织召开新闻发布会。本场发布会的主题是“加快建设经济强县、绿美临漳 促进高质量发展”。

　　今天我们邀请到临漳县行政审批局党组书记、局长郭建伟，就推动全县经济社会高质量发展政策措施做发布。还邀请了临漳县行政审批局党组成员、副局长张志刚，党组成员、副局长袁哲，党组成员王振清，他们将共同回答大家关心的问题。

　　非常感谢大家出席今天的新闻发布会。首先我代表临漳县行政审批局向长期以来关心、支持临漳县行政审批和政务服务工作的新闻媒体和广大群众表示衷心的感谢﹗

　　近年来金沙体育，临漳县行政审批局认真贯彻落实中央、省市县各项决策部署，深化“放管服”改革，持续优化营商环境。牢记全心全意为人民服务的宗旨，聚焦群众急难愁盼问题，改进工作作风，积极探索创新，充分简政放权、优化流程、精减材料、压缩时限，审批速度进一步加快、服务效能进一步提高。先后荣获“全省政务服务工作综合考核先进县”、“全市政务服务工作综合评价先进县”、“全市行政审批工作先进县”、“全市创优服务先进集体”等荣誉称号。

　　一是重点打造“企业之家”，推行“5810”机制。在“企业之家”成立助企服务团队、设置“首席服务员”，解决涉企诉求，提供企业开办、项目审批、帮办代办等“一站式”服务，推进企业全生命周期发展。二是提升服务模式，定制企业开办“专用大礼包”。将营业执照、免费印章、税控设施及惠企政策宣传页等打包发放给企业，让企业能及时了解相关政策。三是“智能审批+政务服务”企业开办开启“读秒审批”。申请人通过“企业开办一窗通”平成企业设立申请信息填报后，智能审批系统会自动对上报的信息进行对比，按照统一配置的规则作出决定并即时反馈审批结果，申请人通过自助打证机打出营业执照，全程无人工干预，以更加科学化、标准化、自动化的审核模式提升行政审批速度。

　　截止目前，我县共有市场主体48776户，其中企业11378户，个体37388户，今年以来新增市场主体3102户，其中企业952户，个体2150户，同比增长17.01%。

　　一是推行“多证同发”。印发《关于投资建设项目全过程审批管理实施方案》，创新推出建设工程规划“预证”与施工许可（地基处理部分）“双证同发”新举措，实现“拿地即开工”。二是创新“容缺预审”。推出“告知承诺+并联审批”审批模式，在依法依规的前提下，大力减环节、减材料、减时限，实现工程安全质量监督手续告知承诺，以企业“承诺书”代替部分申请材料，材料压减40%以上。三是实行“联审联验”。制定了《工程建设项目竣工验收及备案管理实施意见》，对社会投资项目开展联合验收，一个工作日完成资料审核，两个工作日完成现场验收，推动项目早日竣工投用，验收备案事项最多不超过15个工作日全部完成。四是实行“帮办代办”。对新开工项目提前介入，开展技术性指导，为企业进行全程帮办，帮助企业准备申报资料并完成审批，实现项目立项、建设用地、工程规划、施工许可等多证齐发，推动项目早开工、快建设。五是实行“专区服务”。设立工改专区，将涉及7个部门、38个审批事项进行“物理整合”和“化学融合”，纳入一个专区开展服务，覆盖项目立项到竣工验收所有事项，实行“一家牵头、并联审批、受审合一、限时办结”工作模式，再造审批流程，大幅压减项目审批时间。

　　大力推广“信用+告知承诺”办理模式。深化行政许可告知承诺制改革，通过建立申请人书面承诺、审批部门当场许可、监管部门履诺核查三方联动工作机制，对人力资源等79项业务办理实行告知承诺办理，对申请人提交的告知承诺书及相关申请材料进行审查，对符合适用告知承诺的情形、承诺符合许可条件的，当场作出行政许可决定，相关证照批文依法送达申请人，实现申请人“一次办好”。截止目前，经告知承诺方式办理各类审批事项1000余件，有效实现了许可办理再提速。

　　一是深化“三个一”机制(一个专区一套规程一个体系)。不断充实套餐内容，实现涉企事项“一件事一次办”。对包含县、乡两级的事项建立县乡通办体系，充分利用政务服务平台及线下转交、代办等多种方式协调联通，让企业、群众少跑腿。二是优化服务形式。在窗口显示位置，展示审批事项二维码，让群众扫码便知，材料清单、各类表格、示范样本都可以在“临漳县行政审批局”公众账号内下载，实现办事咨询足不出户。三是设立了“就近办”窗口。以企业和办事群众“少跑腿、好办事”为目标，建立上下联动、业务协同的工作机制，设立了“就近办”窗口，对68个省级政务业务办理项、14个市级业务办理项实现窗口接件，代收代办、代为反馈办理结果，把“最多跑一次”升级为“就近跑一次”，让企业群众从“办事少跑路”到“一步都不跑”，真正把“审批服务”送到家、落到位。

　　一是依托省政务服务平台，采集上报31个县直部门71类电子签章，并通过省、市政务服务平台实现签章应用功能；制作开通政务服务类电子证照192类，并实行同步签发应用金沙体育，截至目前，我县共签发各类电子证照累计达到10万余件。二是全县共1604个政务服务事项，全部开通全流网上办理功能，并开通启用电子证照功能，支持在线获取企业、个人办理业务所需的证照信息。三是建立了政务数据共享协调机制。协调31个相关部门，将我县1604个政务服务事项，全部完成政务数据资源目录编制工作。

　　下一步，我局将持续聚焦企业群众急难愁盼问题，进一步解放思想金沙体育，改进作风，深化“放管服”改革和行政审批制度改革。优流程金沙体育、减材料、压时限，让企业开办更便捷，项目审批再提速，群众办事更方便，为我县优化营商环境贡献更大政务服务力量。

　　感谢郭局长的发布。下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在媒体。

　　一、据了解，为方便企业开办，我县在政务服务大厅设置了“企业开办专区”，并且创新设立了“企业之家”，推行了“5810”工作机制，请介绍一下“5810”工作机制。

　　这个问题由我来回答。“5810”工作机制，“5”即：设置综合受理、资料填写、引导帮办、流程告知、并联办理等五个区域板块，为企业提供全方位服务，实行一次提交、并行审批，办理时限由一个工作日压缩至两小时办结。“8”即：由行政审批、公安、人社、税务、公积金管理中心及银行等六个部门协调联动，为企业提供营业执照、公章刻制、社保登记、涉税业务、公积金登记、银行预约开户、帮办代办、邮递寄送等八个方面服务，实现企业开办“一条龙”。“1”即：““串联”变“并联”，由原来的单一窗口提交申请，变为多项业务同步办理，企业开办实现“一窗受理、并行办理、一次办结。“0”即：通过政府买单形式发放印章，实现开办企业“零成本”。截至目前，累计受益企业850余家，节省企业开支25万余元。

　　二、工程建设项目审批涉及部门多、环节复杂，办理周期长，这是长期困扰项目业主的一大难题。请问临漳县在工程建设项目审批方面有哪些改革举措？

　　营商环境是发展之基、活力之源，抓营商环境就是抓发展金沙体育。临漳县全面贯彻落实省市优化营商环境会议精神，不断优化审批流程、精简审批事项、压缩审批时限，具体采取了以下措施：

　　一、组建工程审批专区，让审批服务“合”起来。一是集中化办公。整合了行政审批、规划、住建、财政、水利、城管、供电等多部门职能，成立了“工程审批专区”，实现项目立项用地、施工许可、竣工验收等全流程审批，提供事项咨询、预约办理、上门服务、全程帮办、邮寄到家等全方位服务，实现了“一窗综合受理、材料内部循环、后台并联办理”。二是节约化受理。制作了服务事项办事指南、操作手册和一次性告知书，引导企业便捷办理，实现了“一套资料即可完成多项审批”的目标。三是集成化审批。通过全面梳理审批事项，重点合并归纳“工程建设项目、社会投资一般工业厂房（仓库）类项目、政府投资非新增用地线性改造工程、带方案出让土地工程建设项目、社会投资简易低风险项目”等5类审批流程图，实现了项目类型精细化、差别化审批服务。

　　二、创新工作方法，让审批速度“提”起来。一是实行“容缺预审+并联审批”。提前开展技术审查，待项目单位补齐该阶段所需前置文件后予以批复。二是实行“告知承诺+分段施工”。对已取得土地出让合同或划拨决定书项目，进行分阶段核发建设工程规划许可（预证）和建筑工程施工许可证（桩基部分）。三是实行“一次接件+联合联验”。对竣工阶段事项进行了限时联合验收，通过一次接件，同步办理，同步核验，限时出具意见。四是实行“提前介入+组团帮扶”。对新开工项目提前介入，开展技术性指导，为企业进行全程帮办，帮助企业准备申报资料并完成审批，实现项目立项、建设用地、工程规划、施工许可四证齐发。同时，为企业提供 “一对一”的跟踪服务，制定了《重点项目进展情况统计表》，为项目从筹备到落地，量身定制审批流程、跟进项目进展、切实解决企业难点堵点。

　　三、临漳县经济开发区作为省级开发区，进驻了百余家企业，营商环境的优劣，直接关系到这些企业的发展，请问我县审批局针对经开区这些企业在优化营商环境方面采取了哪些措施？

　　为了方便经开区群众办事，2020年6月，我县在全省率先印发了《关于行政许可及关联事项划转至经济开发区的实施方案》，将行政审批局101项行政许可及关联事项划转至经开区。同时，成立临漳县经济开发区政务服务中心，负责所划转的行政许可及关联事项的审批服务，打造集创业服务、项目洽谈、帮办代办、综合审批为一体的综合（服务）窗口。企业开办、项目立项、施工许可、竣工验收、特种设备、食品经营许可等高频事项全部实现了在经开区就近办理。自事项划转以来，经开区已办理企业开办事项700多件，项目立项250件，特种设备300件，食品许可40余件，极大促进了项目建设和企业发展，园区内群众办事更加便利。

　　感谢各位记者的提问，感谢嘉宾的精彩发布与答问。如果大家还有关心的问题，会后可以和临漳县行政审批局办公室联系。