【新闻发布】“读懂市政府工作报告”主题系列新闻发布会——金沙体育项目突破专场（五）

　　金沙体育3月8日，聊城市政府新闻办公室举行“读懂市政府工作报告”主题系列新闻发布会项目突破专场（五），聊城市发展和改革委员会党组成员金沙体育，聊城市服务业发展服务中心主任李光，介绍2023年聊城市重点项目工作有关情况。聊城市自然资源和规划局党组成员、副局长，新闻发言人赵朝庆，聊城市公共资源交易中心主任李辽东，临清市委常委、副市长刘兆华，回答记者提问。

　　重点项目建设是保持经济稳定增长的“压舱石”，是实现高质量发展的动力源。市政府报告在回顾2023年工作时指出，我市实施“369”项目攻坚机制，1000多个省市县重点项目完成投资1050亿元，固定资产投资增长7%以上。有效稳定了经济大盘，把牢了发展主动权。成绩的取得得益于市委、市政府坚强领导，得益于各级各部门的扎实工作，得益于各企业和广大群众的辛苦奋战，主要开展了以下几方面工作。

　　一是健全推进机制。成立了重点项目挂图作战和要素保障指挥部，设立了综合协调组、项目谋划提升组、要素协调保障组、调度推进督导组、考核管理组5个工作组，形成了项目谋划、推进、督导、评估工作闭环。出台了《聊城市重点项目挂图作战和要素保障全周期服务推进办法》，加强从项目谋划储备到落地开工到竣工投产的全周期管理服务。搭建了全周期协同管理系统，实现1600个政策性资金项目、1200个省市县重点项目的在线月份前抓竣工投产。丰富完善“项目储备、领导联系、调度观摩、要素保障、问题会商、考核评比”等推进机制，为重点项目快速推进提供了制度支撑。

　　二是加强谋划储备。每周至少一次到国家或省发改委了解工作动向、争取上级支持;加强对市直部门、各县市区的培训指导;对谋划的项目逐一审核，帮助完善手续、提升质量，设立了“省市县重点项目库”“政策性资金项目库”“招商引资项目库”三个项目库。注重“远近结合”。谋划实施能开工、可投产、快达效的年度建设项目400个，储备布局强基础、优结构、利长远的跨年度建设项目800个，总投资分别达到1100亿元、3900亿元。注重“条块结合”。坚持“管行业必须管项目、条块结合抓谋划”，全面压实各方责任。市直部门发挥职能优势，深入研究产业政策，为县(市、区)量身定制项目谋划方案;县(市、区)立足本地产业特色，精准谋划项目，形成齐抓共谋重点项目的良好态势。注重“新老结合”。坚持守正创新，既谋划了鲁西化工绿色低碳转型示范等“老树发新枝”项目，又谋划了鹏盛年产20万吨负极材料等新兴类、成长型项目，实现传统产业转型升级、未来产业加速布局。

　　三是强化服务管理。每个项目均由一名市级领导、一个市直部门、一个县市区领导联系帮包，常态化赴项目现场督导调研，强化要素统筹，优化审批流程，压茬办理各项手续，加快项目开工复工。开展“手续办理攻坚月”行动，一个月的时间就办成71项手续、推动25个项目开工。其中，为鲁西化工苯酚丙酮等14个项目办理省级节能审查手续，投产后年新增产值347亿元。推动祥光2×66万千瓦热电联产项目手续完善、提前复工，实现投资近百亿元。帮助100个项目解决资金需求，300余个项目解决环境要素需求，为各类重点项目投放新增土地指标10016亩。同时，对近三年实施的819个项目开展“回头看”，解决了一些困扰项目推动的困难和问题。

　　四是加快项目进度。建立“自查-督导-反馈-会商-攻坚-回头看”6步工作法，每月开展县(市、区)梳理自查，市发展改革委实地督导，发现问题第一时间转办，其中，对系统性、链条式问题，组织开展部门会商;部门难以解决的问题，由市领导推动解决。2023年，市委、市政府多次召开重大项目谋划招引会议、重点项目推进会议、手续办理推进会议，尤其是组织高质量发展重大项目建设现场推进会议，春、秋两季共组织总投资1848亿元的335个亿元以上项目集中开工，其中秋季集中开工项目个数居全省第6位。举行两次高质量发展重点项目现场观摩会议，实地观摩总投资660亿元的88个项目。这些重大活动的成功举办，在全市范围内营造了“比学赶超”的工作氛围，坚定了各级各部门在项目建设的主战场上大干快上的决心，进一步掀起了项目建设的热潮。推动306个实施类省市级重点项目全部开工，超额完成年度计划投资。

　　下一步，市发展改革委将围绕“6293”工作思路，强化重点项目挂图作战和要素保障指挥部功能，实现重点项目从谋划储备到竣工投产的全周期管理。进一步加快项目推进金沙体育，统筹全市土地、能耗等指标对重点项目予以保障，持续扩大有效益的投资，力争全年投产项目达到450个以上。以项目大突破带动发展大提升，为聊城经济社会高质量发展贡献力量。

　　土地要素保障是各类项目落地开工的基础性工作，关系经济社会高质量发展大局。2024年以来，在土地要素保障上着重开展了以下几个方面工作：

　　一是加快构建国土空间规划“一张蓝图”。按照“边建设、边使用、边完善”的原则，目前我市的规划“一张蓝图”已纳入测绘地理、规划数据、现状数据、管理数据、社会经济数据等5大类空间数据，涉及164个图层，已实现图形展示、辅助分析、招商辅助、移动端应用等多项功能，可有效支撑全市重点项目策划生成工作的开展。

　　二是“不限数量”预支新增建设用地计划指标。围绕2024年省市级重点和急需建设民生项目全面启动土地服务对接机制，基本摸清了本年度全市重点项目用地需求。为确保土地要素及时供给到急需建设项目，在上级明确年度计划管理规则前，按照“应保尽保”的原则，采取“超前预支”的方式为用地条件成熟项目预支下达了新增建设用地计划，争取6月底前相关项目全部完成用地组卷。

　　三是扎实做好土地业务培训。编制印发了涵盖规划选址、农转用和土地征收、土地供应、不动产权办理、规划审定等项目用地全过程的流程图和政策解读手册。组织开展了全市范围的项目用地全周期土地要素服务培训，有效提升了各级政府、相关部门和用地单位对土地政策的认识度，为重点项目精准快速落地奠定了坚实的理论基础。

　　投资是拉动经济增长的三驾马车之一，重点项目是支撑有效投资的“压舱石”，要扩大有效投资、夯实经济基础、促进社会发展提质增效，推动重点项目落地是当务之急。那么，市行政审批局在推动重点项目落地方面做了哪些工作。

　　项目建设是经济运行的生命线，对实现我市产业结构转型升级、助推经济高质量发展有重要意义。市行政审批局始终坚持“要素保障、服务先行、审批提速”的原则，优化办事流程，压缩审批时限，服务全市重点项目手续理。

　　一是以五项改革协同发力，完善审批要素保障。常态化实施分阶段办理施工许可、环评“打捆”审批、“验登合一”等举措，探索生态环境部“规划环评和项目环评联动”、省住建厅建设工程联合验收验前指导等改革试点工作，完善“市区联动、一表申请、告知承诺、一链服务、并联审批、联审联验”的服务格局，以点式改革促链式成效。

　　二是以四项举措优化流程，提升项目审批质效。通过审批绿色通道、事项集成办理、部门协同联动、数据赋能审批等举措，加强大数据应用，完善部门协调会商，进一步压减企业提报材料，优化办事流程，为全市重点项目、新旧动能转换项目提供急事快办、高效便捷的政务服务。

　　三是以三项服务助推发展，狠抓项目落地实施。全面落实“专班、专项、专员、专报”四专跟踪督办机制，充分运用“投资项目会客厅”“企业服务专员”“云审批中心”等服务举措，主动对接企业，提前介入审批、精准施策、结对帮扶，变“企业上门申报”为“工作人员主动服务”，2023年共计为重点项目提供1200余次专业服务。同时，对重点项目实行亮灯督办机制，通过延时服务、预约服务等方式，确保事项受理不隔夜、审批不超时。

　　四是以两项创新赋能审批金沙体育，提升项目全周期管理。加强数据赋能，推动智慧审批。以承接省发改委“一表申请”表单智慧供给改革试点为契机，开发智能导服，推进项目审批从网上“可办”向“好办、易办”转变，提升我市企业投资立项“一件事”服务效能，实现了数据多跑路，群众免跑腿。完善系统建设，推动项目全周期管理。紧紧围绕“加速重点项目快速落地，深化工程建设项目审批制度改革”这一中心，建设聊城市重点项目全周期协同管理系统，着力构建空间共管、业务共商、提前储备、精准选址、要素保障、加速审批的协同工作机制，以“一张蓝图”“业务协同”“项目管理”三大基础模块，实现重点项目从前期策划到投产达效的全周期管理，推动项目落地。

　　下一步，市行政审批局将紧跟市委“6293”工作思路，聚力攻坚突破年，持续关注企业群众业务办理堵点难点，以“诚”待“众”，持续升级工程建设项目“诚·兴建”聊城品牌，提升重点项目审批效能，以实干助力我市经济绿色高质量发展。

　　临清市2023年固定资产投资增速达11%，列聊城市第1位，投资的重要支撑是重大项目建设，请问，临清市在项目建设方面有哪些举措，取得了哪些成效。

　　感谢这位记者朋友的提问。2023年，临清市坚持“项目为王”的理念，以项目稳投资、促转型、惠民生、保发展。围绕重点项目建设，健全从谋划、签约、建设到投产、运营闭环推进体系，实现了项目快速落地建设，2023年共实施省市县三级重点项目130个，总投资672亿元，全年完成年度投资计划的101.2%，其中14个省重点项目完成年度投资计划的120%，19个聊城市级重点项目，完成年度投资计划的130.4%。

　　一是建强推进机制。建立“五方帮包责任”制度，为每一个省市县重点项目均配备一套“帮包班子”，由县级领导、行业主管部门、手续办理职责部门、属地镇街、项目单位组成联合体，定期到项目现场实地办公，破解制约项目建设的瓶颈问题，推进项目快速落地建设。建立重点招引项目“顶格推进”制度，梳理重大招引项目，成立工作专班，全力推进项目落地建设。发挥重点项目“清快办”的作用，从项目策划生成、落地建设到投产达效，全生命周期保驾护航。

　　二是强化项目谋划。2023年全年谋划储备项目230个，总投资1073.2亿元，重点围绕轴承产业、纺织等优势产业，谋划引进哈轴高端轴承、海泰轴承(洛轴)、经开科技50万米羊绒面料等项目。围绕骨干企业三年倍增，谋划中色正锐铜箔、银河北方基地、德能金玉米数字化工厂等项目。围绕港产城一体化，谋划引进鲁西国际内陆港、保税物流、跨境电商等项目。围绕重大基础设施，谋划济临高速、临清(鲁冀界)至莘县(鲁豫界)高速、S248临观线卫运河大桥及连接线等项目。

　　三是强化项目推进。压实重点项目“五方帮包”和重点招引项目“顶格推进”责任，按照终端引领、部门协同、属地推进的原则，积极打造“一张蓝图、一个清单、一支队伍、一帮到底”的全程帮办代办模式，全面推行“承诺+容缺”“联审联办”，实现“流程最简、时限最短、服务最优”，加快重点项目手续办理，确保项目早落地、早开工、早投产达效。2023年，42个企业项目土地诉求问题得到有效破解，统筹解决土地指标1568.8亩。

　　四是项目建设成效显著。通过重大项目的实施，实现了对经济社会发展的有力支撑作用。产业体系得到优化升级，邦弘中创智能装备有限公司矿用智能装备制造及机器人关节活齿减速器、海亮奥博特12万吨精密无缝管智能化制造、三和纺织涡流纺智能工厂等先进制造业项目先后实现投产。服务业实现提档升级。山东鲁西国际内陆港、临清市保税物流中心、运河钞关片区旅游服务提升等现代服务业项目建设顺利。民生品质持续提升。临清市柳景佳苑项目金沙体育、职业教育产教融合中心、市医院重大突发公共卫生事件综合救治病房楼等重大民生保障项目交付使用。重大交通基础设施有力支撑，德上高速临清高速连接线、雄商高铁临清段等重大交通基础设施项目顺利建设。

　　2024年我们坚持早谋划、早部署、早安排，计划实施省市县三级重点项目135个，总投资715亿元。单个项目平均投资超5亿元，其中过亿元项目111个，包括哈轴、德能等50亿元以上项目3个。列入省、聊城市重点项目40个，总投资270亿元。按照聊城市统一部署，组建临清市重点项目挂图作战和要素保障指挥部，已组织2次由21个要素部门参与的联办联审现场集中办公会议，截至目前，28个聊城市重点项目均已策划生成，纳入储备库管理。截止2月底，省市重点项目完成投资均已超过20%。

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