金沙体育直播回顾 南宁市法治政府建设情况通报新闻发布会

　　金沙体育南宁市政府新闻办于2月27日（星期一）10:00，举行“南宁市贯彻党的二十大精神，坚定信心稳增长、凝心聚力开新局”系列主题新闻发布会（第二场），邀请南宁市司法局党组书记、局长黄有光，南宁市司法局副局长、党组成员、新闻发言人侯康顺，南宁市医疗保障局副局长、党组成员、新闻发言人梁涛，南宁市人力资源和社会保障局四级调研员、党组成员苏金锐介绍有关情况并回答记者提问，发布会由南宁市委宣传部新闻发布科科长李持。

　　今天我们举行的是“南宁市贯彻党的二十大精神，坚定信心稳增长、凝心聚力开新局”系列主题新闻发布会第二场，主要介绍南宁市法治政府建设有关情况。出席今天新闻发布会的是市司法局党组书记、局长黄有光先生，市司法局副局长、党组成员侯康顺先生，市医疗保障局副局长、党组成员梁涛先生，市人力资源和社会保障局四级调研员、党组成员苏金锐先生。

　　大家上午好。很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对南宁市法治政府建设工作的关注和支持。

　　近年来，南宁市坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习法治思想，按照党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于法治建设的决策部署，持续巩固提升作为第一批全国法治政府建设示范市成果，凝心聚力建设更高水平的法治南宁，为首府高质量发展提供强有力的法治支撑。主要措施和成效有以下几个方面：

　　一是坚持和加强党对法治政府建设的全面领导。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动法治政府建设相关规划高效实施。按照市委部署认真抓好述法工作，有效推动法治建设第一责任人职责履行。召开政府常务会议专题研究规范重大行政决策、加强行政应诉工作等法治政府建设重要事项，狠抓法治政府建设各项任务部署落地落实。持续巩固深化法治政府建设示范创建成果。开展年度法治建设督察，组建了由79人组成的法治督察员队伍，采取明察暗访、访谈党政主要负责人、查阅台账、第三方评估等方式，金沙体育聚焦人民群众关注的法治政府建设领域突出问题进行真督实察。

　　二是加强习法治思想学习宣传。举办全市领导干部法治讲座，市人民政府常务会议专题学习习法治思想，市委依法治市办组织举办全面依法治市暨习法治思想专题研讨班。近年来共有2958名非人大常委会任命的领导干部参加了任职前法律知识考试。

　　三是政府机构职能更加优化协同高效。完成市场监管等5个领域综合行政执法改革，持续深化乡镇“四所合一”改革。“放管服”改革深入推进，法治化营商环境持续优化，广泛开展RCEP经贸规则宣讲，持续运营南宁市政策兑现综合服务平台，建成全国首个部—市共建的智慧人社联合创新实验室，推出“免申即办”“智慧人才”“智能柜台”等创新应用，推动“政策找人、补贴找企”公共服务大变革。知识产权保护不断加强，南宁市获评国家知识产权强市建设示范城市。建立统分结合、会商研判、防救协同、上下联动的应急指挥机制，深入开展危险化学品、城镇燃气、自建房“三个集中治理”，牢牢守住不发生较大以上安全生产事故的底线。

　　四是数字政府治理效能不断提升。大力提升政务云、政务网服务能力，建成南宁市数据中台。建成“邕易办”智能审批系统，打造19个智能审批和54个“一件事一次办”高频服务事项，在全国创新开展教师资格认证“一网通办”。开创“无人机航拍+卫片执法”“互联网+”技术在违法占用耕地动态巡查领域的应用，试行“云核查”税务远程执法模式。

　　五是制度建设和重大行政决策机制更加完善。近年来，市人民政府提请市人大常委会审议地方性法规草案7件，新制定政府规章5件、修改3件、废止6件，完成立法后评估9件。加强行政规范性文件监督管理，市人民政府依法制定规范性文件28件、备案审查规范性文件181件。印发全区首个重大行政决策事项目录标准。市、县、乡三级党政机关全部建立法律顾问队伍，全市新增公职律师197名。

　　六是行政执法水平持续提高。加强对教育培训、交通运输、城市管理、食品药品、农业、安全生产等重点领域执法，强化对企业的行政指导，采取警示约谈、跟踪督促、“说理式执法”等柔性方式执法。创新采取“伴随式”“参与式”等执法监督方式开展行政执法专项监督。实施包容审慎监管，编制全市轻微违法行为免罚清单和可以不采取行政强制措施清单（2022版）。“河长+检察长”“河长+警长”协作机制有效发挥保护河湖生态作用。

　　七是社会矛盾纠纷化解机制日益完善。“警民联调”工作机制有序运行，在全区首创“工会仲裁庭”，全市261个商会全覆盖成立商会人民调解委员会。深入实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。上线运行全区首个村（居）法律顾问平台，为全市1821个村（社区）聘请的法律顾问提供高效优质公共法律服务，在“爱南宁APP”上线“法治服务地图”。全市设立行政复议代办点132个。近年来，金沙体育市人民政府依法办理行政复议案件809件，决定受理420件，作出复议决定375件。

　　八是行政权力监督更加规范有力。近年来，市人民政府办理各级人大代表议案和建议263件、政协提案581件，代表建议、金沙体育政协提案满意度和基本满意度在99%以上。依法组织开展政府督查，进一步规范督查考核，充分运用“互联网+督查”等信息化手段解民忧。全面主动落实政务公开，推进政务诚信建设，依法依规开展失信惩戒。

　　下一步，南宁市将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习对广西“五个更大”重要要求，全面贯彻落实习视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，奋力谱写新时代南宁现代化建设新篇章提供坚实法治保障。重点做好以下工作：

　　一是加强法治政府建设的组织领导。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓好领导干部述法工作，聚焦人民群众关注开展法治政府建设督察。深化全国法治政府建设示范市建设，积极组织参加全国、全区法治政府建设示范创建活动。认真抓好《关于进一步加强市县法治建设的意见》落地落实，大力提升基层法治政府建设水平。

　　二是大力提升依法行政能力和水平。持续抓好习法治思想的学习宣传。抓好领导干部“关键少数”法治能力提升，加大行政执法队伍培训力度，加强涉外法治人才培养。

　　三是以高水平法治助力推动新时代南宁现代化建设。积极服务和融入新发展格局，大力提升公共法律服务水平，围绕建设面向东盟开放合作的国际化大都市、建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区提供强有力的国际化、专业化法律服务，积极打造一流营商环境。加强和改进行政执法，持续推进严格规范公正文明执法，加大数字法治政府的统筹推进和投入力度。深入实施“八五”普法，加强法治乡村建设，增强农村普法针对性和有效性，依法化解村民矛盾纠纷，及时解决乡村违法违规的突出问题。提升首府市域社会治理系统化、社会化、法治化、智能化水平，为高质量发展提供有力法治保障。

　　以上就是今天向大家通报的主要内容。法治政府建设需要全社会的关注和支持，希望各位媒体朋友一如既往地热情关注、监督支持南宁市法治政府建设，也恳请大家更广泛、深入宣传这项工作，在全社会营造推进法治政府建设的良好氛围。

　　下面，我和市直相关部门的领导就南宁市法治政府建设有关问题回答大家提问，谢谢！

　　感谢黄有光先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

　　南宁日报记者：“十四五”时期南宁市的法治政府建设，有什么样的目标和规划？谢谢。

　　“十四五”时期，我市围绕“全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”这个法治政府建设新的内涵，奋力推动法治政府建设的目标如期实现，即到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，矛盾纠纷化解水平显著提升，数字法治政府建设取得明显成效，各地各层级法治政府建设协调并进，法治政府建设的示范效应持续增强，服务南宁高质量发展的法治保障作用有效发挥，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础贡献南宁力量。

　　这个目标，是贯彻落实习法治思想、坚持以人民为中心的发展思想的具体体现，是巩固提升我市作为第一批全国法治政府建设示范市的成果，使法治对我市改革发展的保障促进作用更有效发挥的客观要求，符合本市实际，反映了人民的意愿。党的二十大报告将法治建设在第七部分进行专章论述，专门部署坚持全面依法治国，推进法治中国建设的战略任务，围绕在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的新形势、新任务，金沙体育对新时代法治建设作出许多新部署，提出许多新论断、新要求。“十四五”期间，我市将全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习法治思想，以更大的力度、更实的举措全面纵深推进法治政府建设，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，使“法治红利”能更好地惠及人民群众。

　　中国网记者：我们知道，南宁市是第一批全国法治政府建设示范市，“十四五”时期将从哪方面全面推进法治政府建设？谢谢。

　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。近年来，我市法治政府建设取得显著成效，2020年南宁市荣获中央依法治国办命名的第一批全国法治政府建设示范市。“十四五”时期，我市将从10大方面来推动法治政府建设，具体包括：健全政府机构职能体系、依法行政制度体系、行政决策制度体系、行政执法工作体系、突发事件应对体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、行政权力制约和监督体系、法治政府建设科技保障体系、重大战略法治保障体系、依法行政能力体系等10项体系。我们将创新推动以下工作：

　　一是突出巩固示范成果，推进法治政府建设示范市提质增效。立足于扩大“第一批全国法治政府建设示范市”的领先优势，在继承多年来我市法治政府建设成效与经验的基础上，将围绕巩固示范成果作出努力。比如，将在健全法治政府建设的推进机制上下功夫，及时跟进法治政府建设示范指标体系的新要求，加强对示范典型的宣传报道、经验交流、跟踪评估。又如，提出要健全完善行政机关负责人出庭应诉通报、考核等机制；推进法治政府建设年度报告规范化等等，实现更高标准、更严要求定位和布局我市法治政府建设。

　　二是突出数字化引领，大力提升数字法治政府建设水平。为实现建设“智能高效”的法治政府目标，“十四五”时期将更加注重科技信息手段在法治政府建设领域的运用，我市将依托智慧城市建设，探索打造法治南宁建设智能化一体平台，提升政府法治领域数字化效能；将进一步整合优化全市政务服务数据、网络平台；深入推进“互联网+”监管，推行行政执法APP掌上执法，实现数字与法治政府的深度融合。

　　三是突出强基导向，强化基层依法行政能力建设。法治政府建设的重点在基层，难点也在基层，“十四五”时期将重点加强基层依法行政能力建设，促进我市法治政府建设均衡发展。比如，将压紧压实乡镇（街道）党政主要负责人贯彻落实上级有关法治政府建设的部署和要求的职责；将明确和优化乡镇（街道）法治机构职能定位，保障人员力量、经费等与其职责任务相适应等，补齐基层法治建设的短板。

　　四是突出问题导向，回应人民群众的法治新期待。坚持法治为了人民、依靠人民，强化与人民群众利益密切相关的公共企事业单位服务过程的监督管理，提高政务服务水平；坚持和发展全过程人民民主，健全政企常态化沟通机制，地方性法规、规章、行政规范性文件、重大行政决策的制定要充分听取企业、行业协会商会和“两代表一委员”意见；我们将用好法治督察手段，聚焦人民群众反映强烈的法治政府建设领域突出问题开展真督实察，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　央广网记者：就业、社会保障事关民生，南宁市在发展人力资源和社会保障事业，加强社会保障行政执法方面有哪些创新举措，取得怎样的成效？

　　谢谢记者朋友的提问，这个问题由我来回答。针对新就业形态下灵活就业人员存在的“劳动关系确认难、劳动量确认难、劳务报酬追讨难”等问题，南宁市创新执法方式，全国首创通过劳动监察执法和人民法院司法联动，以司法确认调解协议书的方式快速解决拖欠灵活就业人员劳务报酬的问题。该做法已在全市全面铺开，建成“南宁模式”。灵活就业人员联动化解中心成立以来，截至2023年1月，已办理调解案件893件，涉及劳动者893人，涉及金额3282.47万元，有效地缩短灵活就业劳动者维权时间，降低维权成本，民生进一步得到保障。主要做法是：

　　一是“劳动监察+司法确认”机制开出劳动维权“直通车”。南宁市劳动保障监察支队高新区大队与西乡塘区人民法院高新法庭签订灵活就业人员劳务报酬纠纷调处合作协议，纠纷双方达成的调解协议通过司法程序确认后可以直接转入执行环节，权利确认最快可以缩短为3天以内，个别案件可实现“日结”。为建立长效工作机制，随后相继在西乡塘区人民法院高新法庭挂牌成立全国首个灵活就业人员合法权益保障联动化解中心，并在高校、工地、零工市场等设立工作站。同时，高新区劳动保障监察大队加挂西乡塘区法院灵活就业人员合法权益巡回法庭。2022年共调处劳务报酬纠纷323起。

　　二是“联动化解+诉源治理”启动协同治理“双引擎”。2022年以来，市劳动保障监察机构陆续与兴宁区、良庆区、邕宁区等人民法院签订灵活就业人员劳务报酬类纠纷调处合作协议。通过扩大协作范围由城区属地调处前置化解，确立了劳动监察和法院双向委托调解劳务报酬纠纷全新的工作模式。

　　三是多元联合调解构建“大维权，大调解”“新格局”。2022年南宁市人社局等8部门成立南宁市劳动人事争议多元联合调解中心，人社、工会、法院、司法等4部门签订联合调解机制合作备忘录，1市5县及部分城区已成立多元调解中心或矛盾纠纷调处中心，基本建成全市多部门一体联动、多元联合、相互衔接、齐抓共管的“大调解”工作格局。

　　下一步，南宁市人社部门将深入学习贯彻党的二十大精神，继续加大劳动维权工作改革创新力度，加强与法院、工会、公安、住建等多部门协作，全力维护全市各类劳动者劳动权益，确保“权有所护、劳有所得”。

　　当代广西记者：医疗保障基金的使用安全涉及广大群众的切身利益，南宁市在强化医疗保障基金使用监督管理、加强医保领域行政执法方面采取了哪些措施？

　　我市各级医保部门2019年成立以来，始终把加强医保基金监管作为重要工作任务抓落实，持续开展医保违法违规行为专项治理，多措并举，加强基金监管。一是落实监督检查制度，加强日常监管。累计检查定点医药机构10473家（次），连续4年现场检查覆盖率为100%；二是开展信用体系建设试点工作，建立信用监管制度。构建信用评价指标体系对定点医药机构2020、2021年履行医保协议情况进行实时记分及信用评价，将信用评价结果应用于定点医药机构的协议管理、监督检查、结算拨付、预算管理等方面，对不同信用等级的定点医药机构实施分类管理；三是建设医保基金监管平台，落实智能监管制度。2022年，共完成对南宁市基本医疗2008.49万人次125.88亿元医疗费用的审查，筛查出疑点病例28.88万例，追回违规医疗费用474.9万元，并通过人脸识别、大数据风控等技术的运用，试点实现远程查房和移动稽核，提升基金监管效能。四是率先落实举报奖励和社会监督员制度，强化社会监管。累计对19人（次）给予奖励金17.27万元，先后组织公开选聘或续聘两批基金监管社会监督员各25名，广泛动员社会各界力量参与监管；五是建立联席会议制度和协同工作机制，强化综合监管。建立并召开以分管副市长为召集人、医保局牵头、13个部门为成员单位的医疗保障基金监管联席会议，加强医保基金监管工作的统筹协调，构建多部门联动机制；成立医保牵头，发展改革、公安、财政、司法、卫生健康、市场监管等6个部门为成员单位的协同工作小组，形成监管合力；加强行刑衔接和行纪衔接，及时向公安、纪检监察部门移送涉嫌骗取医保基金问题线索或涉嫌违规违纪案件线索，积极协助公安部门开展涉嫌骗保案件核查，加大打击力度。我们将持续保持打击欺诈骗保高压态势，筑牢基金监管防护线，守护好人民群众的每一分“保命钱”“救命钱”。

　　南宁广播电视台记者：行政复议是化解行政争议的主渠道，南宁市在推进形成公正权威、统一高效的行政复议体制方面采取了哪些措施？谢谢！

　　行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向行政机关提出复议申请的法律救济途径。近年来，我市按照上级部署要求，全力以赴纵深推进行政复议体制改革，从六个方面推进形成公正权威、统一高效的行政复议体制：一是统一整合行政复议职能，提升政府公权公信。行政复议改革使行政复议权相对集中在政府，凸显了政府的权威，增强了复议的中立性。近年来市政府办理行政复议案件809件。二是统一科学设置办案机构。司法行政部门作为行政复议机构，加挂本级政府行政复议办公室牌子。建立了行政复议委员会、审理办公会、审理评议组三级办案组织，由政府行政首长担任行政复议委员会主任。同时成立行政复议案件专家咨询委员会，重大疑难案件听取专家学者的专业意见建议。出台行政复议员任命办法，市县两级政府任命134名行政复议员。三是统一优化复议办案流程。探索复议“繁简分流”办案机制，形成“简案快审、繁案精审”工作模式，近年来市政府作出行政复议决定375件。四是统一规范办案场所建设。市本级加快推进建设新型信息化行政复议庭，配置语音转换、电子质证、远程听证等设施设备。五是统一健全复议监督指导。完善复议纠错监督机制，运用行政复议建议书和行政复议意见书、情况通报、考核等方式发挥监督作用。近年来市县两级作出纠错类复议决定182件，针对重点领域存在的普遍问题，制发行政复议建议书，做到“复议一件、规范一批”，从源头上预防和减少行政争议。六是统一完善负责人出庭应诉工作。2022年市政府领导出庭应诉3件，全市行政机关负责人出庭应诉案件数166件。

　　为提升群众认同感和参与度，我市还搭建“三个平台”多元化解行政争议。一是创建复议代办平台。依托基层司法所、公共法律服务工作站，并在全区率先在大型社区、移民安置点设立行政复议代办点，为群众提供“家门口式”的行政复议服务。我市现有132个行政复议代办点，在“爱南宁APP”推出“行政复议代办点地图”，是广西首个推出“线上+线下”代办点服务的城市。二是建设网上申请平台。开通网上申请平台新系统，为群众提供更加高效、便捷的申请途径；创新复议文书电子送达方式，当事人可足不出户签收复议文书。三是搭建行政调解平台。市司法局和南宁铁路运输法院联合搭建了广西首个行政争议调解中心。近年来市政府调解成功60起重大行政争议。

　　今后，我市将持续深化行政复议体制改革成果，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，努力建设更高水平的平安南宁、法治南宁。

　　由于时间关系，答记者问到此结束。金沙体育感谢各位发布人的介绍，感谢各位记者朋友。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与市司法局联系沟通采访。